Решение по делу № 2-537/2016 ~ М-492/2016 от 14.09.2016

                                                                    Гражданское дело № 2-537/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    п.Абан          18 октября 2016 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

с участием истицы Чухановой И.А., её представителя по доверенности Литус Л.А.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Абанском районе Красноярского края Колпаковой Е.Е.,

при секретаре Окладовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чухановой И. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Абанском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чуханова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя русского языка и литературыв МКОУ Никольская СОШ за период с 01.09.2003 г. по 31.08.2008 г., и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края № 126 от 29.08.2016 г. об отказе вназначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить указанный период в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначитьпенсию с 17.08.2016 года, указывая на то, что наименования должностей и учреждений, в которых она работала, включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Абанском районе Красноярского края ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключив из стажа на соответствующих видах работ период работы с 01.09.2003 г. по 31.08.2008 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, согласно п. 4 работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Согласно п. 6 и п. 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности заместителя директора по воспитательной работе независимо от ведения преподавательской работы, т.е. работа в должности заместителя директора должна выполняться на должностной оклад. Кроме того истица просит взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края в мою пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истица Чуханова И.А., её представитель Литус Л.А. поддержали исковые требования в полном объеме, просили включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя русского языка и литературы в Никольской средней общеобразовательной школе - с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2008 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 11 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 24 сентября 2008 года по 17 октября 2008 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края Колпакова Е.Е. в судебном заседании исковые требования Чухановой И.А. не признала, суду пояснила, что 17 августа 2016 года Чуханова И.А. обратилась в УПФР в Абанском районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, не достигнув общеустановленного пенсионного возраста. Период работы с 01.09.2003 по 31.08.2008г. (5/0/01) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки заработной платы Никольской средней общеобразовательной школы не может быть включен в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». В рассматриваемом случае работа протекала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя по совмещению, т.е. не соблюдены условия, установленные подпунктом «б» пункта 8 Правил. Факт осуществления истцом работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 должностного оклада и одновременно педагогической деятельности по должности учителя русского языка и литературы (с занятием либо без занятия штатной должности) не дает оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости.Работа в должности учителя выполняется по совмещению, т.е. без занятия штатной должности в основное рабочее время заместителя директора (ст. 151 Трудового кодекса РФ) и поэтому не может быть включена в стаж на соответствующих видах работ. Периоды с 11.03.2007 по 17.03.2007г. (0/0/07), с 24.09.2008 по 17.10.2008г. (0/0/24), с 18.11.2013 по 27.11.2013г. (0/0/10) - курсы повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Учитывая изложенное, период работы истца с 01.09.2003 по 31.08.2008г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя русского языка и литературы (по совмещению) в МКОУ Никольская СОШ, а также периоды, когда работник находился на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Суд, заслушав истицу Чуханову И.А., представителя истицы Литус Л.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Абанском районе Колпакову Е.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.м ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с названным Списком должность «учитель», должность «заместитель директора» входят в список должностей, дающих право на назначение льготной пенсии.

Согласно пп. «б» п.8 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как установлено в судебном заседании, истица в период с 01.09.2003 г. по 31.08.2008г. работала в Никольской общеобразовательной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя русского языка и литературы.

Изложенное подтверждается приобщенной к материалам гражданского дела копией трудовой книжки на имя Чухановой И.А. и не оспаривается сторонами.

Согласно справке МКОУ Никольская СОШ, Чуханова И.А. в период с 01.09.2003 года по 01.09.2008 года работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением педагогической нагрузки в должности учителя русского языка и литературы –19 часов (приказ от 01.09.2003 года №1).

В п.6 Правил указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что Чуханова И.А. состояла в трудовых отношениях с Управлением образования. Трудовые отношения, согласно ст.15 Трудового кодекса РФ, это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, в соответствии со ст.16 ТК РФ. Однако работа Чухановой И.А. в должности учителя, помимо выполнения ею работы заместителя директора школы, не требует заключения трудового договора, т.к. не является совместительством, согласно пп.«ж» п.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Как установлено в судебном заседании, в указанный ею период Чуханова И.А. выполняла работу в должности учителя и получала за это заработную плату, что подтверждается тарификационным списком педагогического персонала.

В соответствии с пунктом 2 «ж» постановления Минтруда России от 30.06.2003г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Кроме того, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от 29.10.2002г.№781 не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список, в данном случае в должности учителя: по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной. Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности учителем.

Факт занятия истцом штатной должности учителя подтвержден представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Никольская средняя общеобразовательная школа расположена в сельской местности, в связи с чем, на основании п.6 Правил исчисления периодов работы, работа в должности учителя в школе сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

На основании изложенного, период работы Чухановой И.А. с 01.09.2003 г. по 31.08.2008г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя русского языка и литературы в Никольская средней общеобразовательной школе подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из справки МКОУ Никольская СОШ видно, что Чуханова И.А. в периоды с 11.03.2007 года по 17.03.2007 года, с 24.09.2008 года по 17.10.2008 года, с 18.11.2013 года по 27.11.2013 года находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ст.196 ТК РФ устанавливает, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации.

Из трудовой книжки видно, что Чуханова И.А. с 15.08.1991 года принята на работу учителем в Стерлитамацкую н/среднюю школу, с 01.09.1994 года Чуханова И.А. переведена учителем русского языка в Никольскую общеобразовательную школу, где трудится по настоящее время.

Принимая во внимание указанные нормы права и изложенные обстоятельства, суд считает, что периоды нахождения Чухановой И.А. на курсах повышения квалификации: с 11.03.2007 года по 17.03.2007 года (7 дней), с 24.09.2008 года по 17.10.2008 года (24 дня), с 18.11.2013 года по 27.11.2013 года (10 дней) подлежат также включению в стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Чуханова И.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абанском районе Красноярского края о назначении трудовой пенсии 17 августа 2016 года.

На 17 августа 2016 года стаж Чухановой И.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом включения в него спорных периодов, составляет 25 лет 7 дней, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.22 ч.1, 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения считается день приема органов, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, право на указанную пенсию у Чухановой И.А. возникло с 17 августа 2016 года.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, уплаченную при предъявлении иска в суд, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым, согласно ст.88 ГПК РФ, отнесена государственная пошлина.

Таким образом, подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чухановой И. А. удовлетворить.

Признать решение УПФР в Абанском районе от 29 августа 2016 года об отказе Чухановой И. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Чухановой И. А. период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя русского языка и литературы в Никольской средней общеобразовательной школы - с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2008 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 11 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 24 сентября 2008 года по 17 октября 2008 года, с 18 ноября 2013 года по 27 ноября 2013 года.

Признать за Чухановой И. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 17 августа 2016 года.

Взыскать с УПФР в Абанском районе расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу Чухановой И. А..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с 21 октября 2016 года.

Судья