Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11235/2019 от 22.02.2019

судья – Рябцева А.И. дело № 33-11235/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей: Суслова К.К., Смирнова Е.А.

по докладу судьи Суслова К.К.

при секретаре Ткач И.И.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Рец Я.М. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17.12.2018г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия -

установила:

< Ф.И.О. >1 обратился в суд с иском к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, Рец Я.М. о признании недействительным постановления администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района б/н от 04.05.2016 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, <...>, <...> признании недействительным соглашения <...> о перераспределении земельных участков, заключенное 16 ноября 2016 года между администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района и Рец Я.М., аннулировании сведений ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 558 кв. метров, расположенного по адресу: <...>, <...> аннулировании в ЕГРН записи государственной регистрации права собственности Рец Я.М. на земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...>, <...> с увеличенной площадью 558 кв. м.: 23-23/013-23/013/601/2016-5051/1 от 30.11.2016 года и погашении записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, восстановив запись о регистрации права собственности Рец Я.М. на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 425 кв. метров, расположенный по адресу: <...>, <...> вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, обязании администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района утвердить схему расположения земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером <...> и земель, находящихся в муниципальной собственности в кадастровом квартале <...>, площадью 471 кв. метр, с целью дальнейшего заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17.12.2018г. исковые требования < Ф.И.О. >1, удовлетворены полностью.

Не согласившись с решением суда от 17.12.2018г. ответчик Рец Я.М. подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда, производство по делу прекратить. Считает, что вынесенное решение является незаконным и необоснованным. Указывает, что в 2016 г. обратилась в администрацию Джубгского городского поселения с заявлением о предоставлении ей возможности устройства подъездных путей к своему домовладению, путем заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 39, 28 ЗК РФ ответчиком выполнены все требования и мероприятия, предусматривающие данное перераспределение. 16 ноября 2016 года между ею и администрацией Джубгского городского поселения заключено соглашение №11, то есть сделка, по условиям которой ответчик за плату приобретает в собственность земельный участок с кадастровым номером <...> мерою 133 кв. м. стоимостью 69036,78 (шестьдесят девять тысяч тридцать шесть рублей семьдесят восемь) копеек. Данная сделка в соответствии с Гражданским кодексом РФ была зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Полагает, что суд первой инстанции, безосновательно признал ею ответчиком наряду с администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района по данному гражданскому делу. Суд вынес решение об отмене соглашения, тем самым, оставил не разрешенным финансовый вопрос, чем нарушил права и интересы Рец Я.М. Выводы суда не соответствуют материалам дела. Судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права. Не установлены все значимые обстоятельства по делу.

В дополнениях к апелляционной жалобе ответчик Рец Я.М. просила отменить обжалуемое решение суда от 17.12.2018г., принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований. Производство по делу прекратить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >7 просила обжалуемое решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >2 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из исковых требований истца следует, что < Ф.И.О. >1, на основании постановления главы Джубгского городского поселения <...> Краснодарского края <...> от <...>, договора купли-продажи от 28.05.2008 года, решения собственника о разделе земельного участка от <...>, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации жилого дома и магазина, площадью 416 кв. метров, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ 548391 от 13.02.2014 года. На данном земельном участке расположен принадлежащие ему на праве собственности жилой дом, 1956 года постройки, площадью 59.1 кв. метр, этажность - 2, кадастровый <...> и хозяйственные постройки.

Также, на основании постановления главы Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края № 011 от 23.01.2006 года, договора купли-продажи от 28.05.2008 года, решения собственника о разделе земельного участка от 23.09.2013 года, < Ф.И.О. >1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 109 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации жилого дома и магазина, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ 548390 от 13.02.2014 года. На данном земельном участке расположено нежилое помещение /магазин/, 2007 года постройки, площадью 79.8 кв. метров, кадастровый <...>, этажность - 2, которое также принадлежит < Ф.И.О. >1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В 2013г. на основании решения собственника в разделе, был осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:44, площадью 525 кв.м, расположенного по адресу: <...> на два участка, в связи с чем, были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами <...>. В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером <...> не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в 2005г. по заявлению истца было проведено межевание, с целью уточнения местоположения его границ и осуществления постановки на кадастровый учет.

Таким образом, существовавший до раздела земельный участок с кадастровым номером <...> в 2005г. был сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимости с установленными границами.

В 2015г. истец узнал, что кадастровая граница земельного участка <...> пересекает принадлежащие ему строения, расположенные на этом земельном участке. В месте несоответствия местоположения границ попадает уборная / лит Г3/ и навес /лит Г2/. Вышеуказанные строения частично выходят за кадастровые границы ее участка. Эти строения существуют с 1987 года, что подтверждается техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, составленным по состоянию на 26.11.1987г.

Истец обратилась в администрацию Джубгинского городского поселения с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка для дальнейшего заключения соглашения о перераспределении. Однако ответа на свое заявление истец до настоящего времени не получил.

Истец ссылается на ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, согласно которой в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков, обращаются с заявлением о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В настоящее время истцу стало известно, что земельный участок, в том числе, с частично расположенными, принадлежащими истцу строениями, находится в собственности Рец Я.М., которая является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, <...> право у Рец Я.М. возникло на основании соглашения № 314 о перераспределении земельных участков. В настоящее время Рец Я.М. требует сноса строений и переноса забора по кадастровой границе участка истца.

Судом первой инстанции установлено, что ответчик Рец Я.М., на основании договора дарения от 21.10.2011 года, являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 425 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и 1/8 доли жилого дома, общей площадью 92, 2 кв. м., расположенных по адресу: <...>, <...>

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0606031:84 в ЕГРН внесены 15.09.2005 года, земельный участок имел статус ранее учтенный.

Правообладателем земельного участка являлась < Ф.И.О. >8 на основании свидетельства о праве пожизненно-наследуемого владения земельного участка <...>, выданного 02.02.1993 года, площадь участка 150 кв. м.

03 ноября 2010 года по заявлению < Ф.И.О. >8 внесены изменения в сведения о площади и границах земельного участка, площадь увеличена до 425 кв.м по результатам межевания. Постановлением администрации Джубгского городского поселения №257 от 04.05.2016 года утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 558 кв.м по адресу: пгт. <...> вместо образованного путем перераспределения земель государственной и муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: пгт. <...>, принадлежащего на праве собственности Рец Я.М., по заявлению представителя Рец Я.М. поданного в администрацию Джубгского поселения, не ранее 20 апреля 2016 года.

Судом первой инстанции в мотивированной части обжалуемого решения указано, что в 2015 году истец < Ф.И.О. >1 обратился в администрацию Джубгского городского поселения с заявлением о предоставлении ему земельного участка, прилегающего к его земельному участку, путем перераспределения, с целью приведения в соответствии кадастровой границы его земельного участка 23:33:0606031:406 с фактической границей. В границах фактического пользования земельного участка расположены строения, расположенные на этом земельном участке: туалет лит ГЗ и навес лит Г2, построенные ранее 1987 года. Факт обращения с заявлением подтверждается копией заявления истца с отметкой администрации о его получении и регистрации 27.11.2015 года вх. № 762. Как следует из представленных материалов, заявление < Ф.И.О. >1 не рассмотрено.

Однако, судебная коллегия установила, что данный вывод не соответствует материалам дела. Согласно тексту указанного заявления истец < Ф.И.О. >1АВ. просил согласовать схему расположения земельного участка, находящегося по адресу: <...> <...>. (т2 л.д.11)

Таким образом, соответствующего заявления в администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, истцом < Ф.И.О. >1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст.39, 29, 28 ЗК РФ не подавалось.

В обоснование и правоверность действий Рец Я.М. служит соглашение № 314 о перераспределении земельных участков от 16.11.2016г. (т.2 л.д.16,19).

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что администрацией Джубгского поселения нарушена очередность рассмотрения заявления < Ф.И.О. >1 и Рец Я.М., доводы о том, что < Ф.И.О. >1 обратилась в администрацию с заявлением ранее Рец Я.М., подтверждается регистрацией заявления < Ф.И.О. >1 Кроме того, в суде первой инстанции исследованы материалы инвентарного дела на домовладение <...>, расположенное по <...> в <...>, согласно которого хозяйственные постройки литер Г2 и литер ГЗ значатся расположенными на территории домовладения истца с 1980 -х годов. Отметка о том, что данные строения являются самовольными, в технической документации, отсутствует. Факт того, что данные строения существуют до настоящего времени, подтверждается экспертным заключением №030308/0889, изготовленным отделом по Туапсинскому району ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» 15.10.2018 года, на основании определения Туапсинского районного суда. При этом экспертом установлено, что в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:472, принадлежащего ответчику, имеются строения хозяйственного назначения: туалет, сарай, хозпостройка и забор, не принадлежащие собственнику участка Рец Я.М.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не устранены указанные противоречия в части наименования строений, которые, по мнению истца, находятся на земельном участке ответчика Рец Я.М.

Судебной коллегией установлено, что 16 ноября 2016 года между ответчиком Рец Я.М. и администрацией Джубгского городского поселения было заключено соглашение <...>, то есть сделка, по условиям которой ответчик за плату приобретает в собственность земельный участок с кадастровым номером <...> мерою 133 кв. м. стоимостью 69036,78 (шестьдесят девять тысяч тридцать шесть рублей семьдесят восемь) копеек. Данная сделка в соответствии с Гражданским кодексом РФ была зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Однако суд, без основательно призналл Рец Я.М. ответчиком на ряду с администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района по данному гражданскому делу. Суд первой инстанции вынес решение, об отмене соглашения, оставив без внимания вопрос о финансовой составляющей данной сделки, чем нарушил права и интересы Рец Я.М.

Кроме того, суд при вынесении решения, в основу принял первичность подачи заявлений истца и ответчика на осуществление перераспределение земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, основывался на показаниях его представителя и ксерокопии заявления истца с читаемой датой его подачей и датой его регистрации. Судом не был истребован журнал регистраций заявлений и обращений граждан Джубгского городского поселения, не дана правовая оценка представленных доказательств с силу ст. 56 ГПК РФ. Хотя из представленных истцом доказательств в виде заявления и схемы явно видны разночтения. А именно: заявление датировано 2015 годом, а схема участка составлена и датирована 10.11.2017 года.

Нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом первой инстанции, не позволяют согласиться с выводами, сделанными в обжалуемом решении суда.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При имеющихся доказательствах в деле, истцом не подтверждены его исковые требования.

Судом первой инстанции неустановленны обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно п.1 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно п.2 ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, вправе отменить определение суда полностью и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь ст.ст. 328-334 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

апелляционную жалобу ответчика Рец Я.М. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17.12.2018г. - удовлетворить.

решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 17.12.2018г - отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований истца < Ф.И.О. >1 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района и Рец Я.М.- отказать.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда может быть обжаловано в порядке главы 41 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: