Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1446/2016 ~ М-1264/2016 от 03.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                             02 сентября 2016 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В.,                        при секретаре Кузьминой М.В., с участием прокурора – Наумкина С.Н., истца – Виноградова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1446/16 по исковому заявлению прокурора в интересах Виноградова А.П. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск в интересах Виноградова А.П. обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилье муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор иск в интересах Виноградова А.П. поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что прокуратурой г.о.Чапаевск была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых и Виноградов А.П., <Дата обезличена> года рождения. Постановлением Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Виноградов А.П. был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. Согласно Свидетельству о смерти <Номер обезличен> мать Виноградова А.П. – ФИО1, умерла <Дата обезличена>, а отец – ФИО2, умер <Дата обезличена>. На основании п.3 постановления г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения и Виноградовым А.П., <Дата обезличена> года рождения» за несовершеннолетними закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. На основании постановления администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О признании утратившим силу п.3 постановления «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, и Виноградовым А.П.,                  <Дата обезличена> года рождения», пункт о закреплении жилого помещения за несовершеннолетними признан утратившим силу. Согласно ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на пять лет и может быть продлен один раз на пять лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не только детям-сиротам, которые                    не имеют права пользования другим жилым помещением, но также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из определенных обстоятельств. В соответствии с ч.1 указанной статьи Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Согласно п.9 ст.3 Закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. В соответствии со ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Согласно ст.35 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства. Самостоятельное обращение Виноградова А.П. в суд за защитой нарушенных прав невозможно вследствие нахождения его в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов. Просил обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить Виноградову А.П. соответствующее благоустроенное жилое помещение, общей площадью                                     не менее 33 кв.м.

Истец – Виноградов А.П., в судебном заседании иск прокурора в своих интересах поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации г.о.Чапаевск, в судебное заседание не явился,                            о времени и месте дела был извещён надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Из отзыва известно, что администрация г.о.Чапаевск возражает против удовлетворения иска в интересах Виноградова А.П., поскольку органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счёт поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на осуществление государственных полномочий. Предоставление Виноградову А.П. жилого помещения ранее лиц, состоящих в списке детей-сирот и лиц из их числа, которые были признаны нуждающимися в жилых помещениях до момента постановки его на учёт, не предоставляется возможным и будет противоречить требованиям действующего законодательства, поскольку ограничивает в правах лиц, принятых на соответствующий учёт ранее заявителя. Виноградову А.П. не было предоставлено своевременно благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в связи с недостаточностью субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Виноградова А.П. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилье муниципального специализированного жилищного фонда подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена>                                            «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> - ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.2 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД                                            «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

По сообщению администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> Виноградов А.П. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с <Дата обезличена>. (л.д.8, 10).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданного ОУФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, Виноградов А.П.,                     <Дата обезличена> года рождения, родился в <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.11-13, 29).

Постановлением Администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Виноградов А.П. принят на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. (л.д.14).

Из заявления о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального специализированного фонда от <Дата обезличена> известно, что Виноградов А.П. просил принять его на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилого помещения по договору найма и в собственности. (л.д.15).

Согласно Свидетельству о рождении (повторное) <Номер обезличен> видно, что Виноградов А.П. родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и его родителями являлись: отцом – ФИО2, матерью – ФИО1. (л.д.17).

Согласно Свидетельству о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО2 умер <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д.18).

Согласно Свидетельству о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 умерла <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д.19).

На основании постановления Главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над несовершеннолетними ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО4, <Дата обезличена> года рождения и Виноградовым А.П., <Дата обезличена> установлена опека. Обязанности опекуна возложены на бабушку - ФИО5 За несовершеннолетними закреплена жила площадь, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.20).

На основании постановления Главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над малолетним Виноградовым А.П., <Дата обезличена> года рождения, установлена опека. Обязанности опекуна возложены на ФИО5 (л.д.21).

Согласно постановлению администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О признании утратившим силу п.3 постановления «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3,                       <Дата обезличена> года рождения, и Виноградовым А.П., <Дата обезличена> года рождения» пункт о закреплении жилого помещения за несовершеннолетними признан утратившим силу. (л.д.22).

Согласно приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Виноградов А.П. зачислен в ГБОУ СПО «Чапаевский губернский колледж». (л.д.23).

Согласно приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Виноградов А.П. отчислен из ГБОУ СПО «<Данные изъяты>» с <Дата обезличена> по собственному желанию. (л.д.24).

Согласно аттестату <Номер обезличен> Виноградов А.П. в <Дата обезличена> году окончил ГБОУ Самарской области среднюю общеобразовательную школу <Номер обезличен> г.о.Чапаевск. (л.д.25).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.9 ст.3 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД                          «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора об обязывании администрации г.о.Чапаевск предоставить Виноградову А.П. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

С учетом принципа социальной справедливости суд считает, что жилое помещение Виноградову А.П. должно быть предоставлено в порядке очередности для лиц указанной категории, поскольку они имеют аналогичные права в сфере жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Виноградова А.П. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск Самарской области предоставить Виноградову А.П., <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                                                     Овсянников С.В.

                                        Мотивированное Решение изготовлено

                                                                    7 сентября 2016 года.