Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2217/2021 от 01.03.2021

Дело № 2-2217/2021

УИД 36RS0002-01-2019-003126-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 30 марта 2021 года

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой Е.И.,

при секретаре Соколовой М.В.,

с участием ответчика Степанова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Степанову Андрею Александровичу об устранении препятствий в распоряжении земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском к Степанову А.А. с требованиями об устранении препятствий в распоряжении земельным участком пл. 21 кв.м., с координатами поворотных точек 1. (№), расположенным вблизи участка по <адрес> путем обязания Степанова Андрея Александровича снести за счет собственных средств кирпичный гараж под условным №4 (№ 10 на схеме расположения земельных участков, расположенных на дворовой территории дома <адрес>

В обоснование указав, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельный участок, с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, его границы определены в установленном законом порядке, вид разрешенного использования - многоквартирный жилой дом. Вместе с этим в ходе проверки установлено, что на прилегающей к участку с кадастровым номером (№) территории возведены 9 капитальных гаражей общей площадью 224 кв.м, которые представляют собой общую монолитную конструкцию, по результатам проверки подготовлена схема размещения объектов самовольного строительства. (№) территории возведены 9 капитальных гаражей общей площадью 224 кв.м, которые представляют собой общую монолитную конструкцию, по результатам проверки подготовлена схема размещения объектов самовольного строительства. Согласно материалам, проверки фактического пользования земельного участка, расположенного во дворе <адрес> <адрес>, проведенной отделом полиции №2 УМВД России по г. Воронежу установлено, что Степанов Андрей Александрович, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, проживающий по адресу: <адрес> использует капитальный гараж под условным №4 без разрешительной документации. Исходя из результатов проверки департамента, площадь земельного участка под гаражом с условным № 4 (№ 10 на схеме расположения земельных участков, расположенных на дворовой территории <адрес> составляет 21 кв.м., координаты поворотных точек гаража: (№). В результате осмотра самовольно занятого земельного участка, следует сделать вывод о том, что кирпичные гаражи, относятся к объектам капитального строительства, так как демонтаж невозможен без нарушения их целостности. Правоустанавливающие документы на спорный земельный участок у ответчика отсутствуют. Земельный участок, на котором расположен спорный объект, не разграничен по уровням государственной собственности, следовательно, сходится в распоряжении департамента. Таким образом, ответчик самовольно занимает земельный участок, и, не имея документов о предоставлении права пользования участком, нарушил земельное законодательство, а установленное строение подлежит удалению с земельного участка. Наличие самовольно установленного строения на земельном участке, распоряжение которым относится к компетенции департамента, нарушает права уполномоченного органа в свободном и беспрепятственном распоряжении участком. Таким образом, иск о демонтаже (сносе) самовольного установленного строения направлен на защиту интересов департамента, как уполномоченного органа, обладающего полномочиями собственника по распоряжению земельными участками (л.д. 3-7).

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.10.2019г. исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Степанову Андрею Александровичу об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, удовлетворены.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 01.03.2021г., заявление Степанова А.А. удовлетворено, отменено Решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30 октября 2019г. по новым обстоятельствам.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области о времени и месте заседания извещено в установленном законом порядке, явку представителя не обеспечило.

При новом рассмотрении в судебном заседании ответчик Степанов А.А. просил в удовлетворении требований отказать, рассмотрев дело по существу.

Третьи лица Железняков Н.Н., Железнякова Л.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Третье лицо УК «РЭП-101» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке. Явку представителя не обеспечило.

Третьи лица Администрация городского округа г. Воронежа, управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке. Явку представителей не обеспечили.

Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

На основании части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, 3. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) - земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ - предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что департаментом осуществлена выездная проверка земельного участка по <адрес>, с кадастровым номером (№), по результатам которой выявлено самовольное занятие земельного участка 9 кипичных гаражей, которые представляют собой монолитную конструкцию, гаражи оснащены металлическими воротами, крыша односкатная, представлены фотоматериалы (л.д. 17-25).

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, не разграничен по уровню государственной собственности, следовательно, находится в распоряжении департамента (л.д. 26).

Согласно материалам проверки фактического пользования земельного участка, расположенного во дворе <адрес>, проведенной отделом полиции №2 УМВД России по г. Воронежу установлено, что Степанов Андрей Александрович, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, использует капитальный гараж под условным №4 (№ 10) на схеме расположения земельных участков расположенных на дворовой территории дома (№) без разрешительной документации.

Также указанные обстоятельства подтверждены объяснениями Степанова А.А. от 18.04.2019 г. (л.д. 29).

Степанову А.А. принадлежит на праве собственности квартира (№) по адресу: <адрес> согласно копии реестрового дела.

Таким образом, правоустанавливающие документы на спорный земельный участок и строение у ответчика отсутствуют.

В материалы дела представлено постановление от 21.06.2019 г. № 506 о подготовке проекта изменений в генеральный план городского округа г. Воронеж и проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г.о.г. Воронеж.

Согласно ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 3.1.20 Положения о департаменте, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. № 365 и Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-03 «О перераспределении Отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере существенных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в своей компетенции.

Из материалов гражданского дела следует и не оспаривается ответчиком, что какие-либо правоустанавливающие и разрешительные документы на установку спорного сооружения на указанном земельном участке либо на использование земельного участка у Степанова А.А. отсутствует.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем установления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).

Как определено ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В соответствии с п. 3.1.20 Положения о департаменте, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. № 365 и Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-03 «О перераспределении Отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент является исполнительным органом государственной власти в сфере существенных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в своей компетенции.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения ст.222 ГК РФ Департамент требует устранения препятствий в распоряжении земельным участком, неразграниченным по уровню собственности, за счет (ФИО)4, принявшего наследство после смерти отца (ФИО)4, которым и был возведен спорный гараж, и фактически использующего этот гараж как свой собственный.

Однако 27.05.2020г. принято решение Воронежской городской Думы №1434-IV «О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 19.12.2008 №422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж» и в Решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384- II «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», в соответствии с которым земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне с индексом Ж9 «Зона среднеэтажной застройки, подлежащей реконструкции и модернизации», а 16.09.2020г. произведен государственный кадастровый учет изменений площади земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером (№) под МКД, в связи с исправлением реестровой ошибки, с увеличением площади с 4332 кв.м. до 5573кв.м., о чем внесены соответствующие записи в ЕГРН 16.09.2020г., что подтверждается выпиской и сообщением Управления Росреестра по Воронежской области, в результате чего спорный объект, о сносе которого заявлен иск, располагается на придомовой территории МКД.

Согласно ст.1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости":

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

2. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

4. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

5. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

7. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3 ст.61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и ее территориальные органы.

Поскольку в настоящее время самовольная постройка находится в границах земельного участка МКД по адресу: <адрес>, <адрес>, а не на землях, не разграниченных по уровню собственности, поскольку с 16.09.2020г. в ЕГРН внесены изменения на основании решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, о государственном кадастровом учете изменений характеристик объекта - земельного участка, в связи с исправлением реестровой ошибки, то не имеется оснований для удовлетворения требований Департамента, не имеющего полномочий по распоряжению земельным участком, являющимся общей собственностью собственников помещений многоквартирного дома (ст.36 ЖК РФ).

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области как ненадлежащего истца.

Поскольку по гражданскому делу были приняты обеспечительные меры определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 21.05.2019г. в отношении спорной постройки (л.д.70-71), а настоящим решением суд отказывает в иске, то принятые меры подлежат отмене на основании ст.144 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Степанову Андрею Александровичу об устранении препятствий в распоряжении земельным участком площадью 21 кв. м, с координатами поворотных точек (№) расположенным вблизи участка по <адрес>, путем обязания Степанова Андрея Александровича снести за счет собственных средств кирпичный гараж под условным №4 (№ 10 на схеме расположения земельных участков, расположенных на дворовой территории дома <адрес> – отказать

Отменить обеспечительные меры, принятые определением судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 21.05.2019г. и снять запрет в совершении регистрационных действий в отношении с кирпичного гаража под условным №4 (№10 на Схеме расположения земельных участков, расположенных на дворовой территории дома №24 (26) по Московскому проспекту г.Воронежа).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья подпись Е.И. Шаповалова

мотивированное решение

изготовлено 06.04.2021 года