Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2-193/2021 ~ М-2-165/2021 от 29.06.2021

№ 2а-2-193/2021

УИД 13RS0015-02-2021-000240-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 11 августа 2021 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Седова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к Недякину Юрию Викторовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия (далее – Межрайонная ИФНС № 7 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным иском к Недякину Ю.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что 11 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Муриковой О.В. в отношении должника Недякина Ю.В. на основании исполнительного документа - постановления №149 от 09 марта 2021 г., выданного Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия, о взыскании с должника Недякина Ю.В. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 40 995 руб. 60 коп. возбуждено исполнительное производство №10268/21/13014-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 22 марта 2021 г. На дату подачи административного искового заявления Недякин Ю.В. не уплатил задолженность по налогу (сборам, страховым взносам) в полном объеме.

Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункт 15 части 1 статьи 64 и статью 67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Недякина Ю.В., являющегося должником по исполнительному производству №10268/21/13014-ИП от 11 марта 2021 г. за неуплату недоимки по налогу (сборам, страховым взносам) в сумме 40 995 руб. 60 коп. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 04 августа 2021 г. начальник Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия просит о рассмотрении дела без участия представителя инспекции, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Недякин Ю.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель заинтересованного лица - отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении судебного пристава-исполнителя Муриковой О.В. от 02 августа 2021 г. содержится просьба о рассмотрении дела без ее участия.

Явка указанных лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона и не признана таковой судом.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что требованием №258 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) административный истец уведомил административного ответчика – индивидуального предпринимателя Недякина Ю.В. (ИНН 130700897733) о том, что за ним по состоянию на 22 января 2021 г. числится общая задолженность в сумме 165 162 руб. 11 коп., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) в размере 143 027 руб. 16 коп., которую предложено погасить в срок до 16 февраля 2021 г.

Поскольку задолженность по требованию №258 не была оплачена, 09 марта 2021 г. руководителем межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия принято решение №152 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) Недякина Ю.В.

09 марта 2021 г. заместителем начальника межрайонной ИФНС России №1 по Республике Мордовия вынесено постановление №149 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) Недякина Ю.В. в пределах суммы, указанной в требовании от 22 января 2021 г. №258.

На основании данного постановления 11 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №10268/21/13014-ИП в отношении должника Недякина Ю.В.

Как следует из копии исполнительного производства №10268/21/13014-ИП должнику Недякину Ю.В. устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. В установленный срок должник не исполнил в добровольном порядке исполнительный документ в связи с чем, судебным приставом-исполнителем принимались меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые не дали положительных результатов.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнять долговые обязательства по уважительной причине, должником не представлено.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничен в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. №291-0 определено, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Мордовия заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности, имеющейся у должника Недякина Ю.В. перед налоговым органом превышает 30 000 рублей и до настоящего времени должником не погашена, несмотря на требования налогового органа и действия судебного пристава-исполнителя, то есть должник уклоняется от возложенной на него обязанности по своевременной уплате страховых взносов и начисленных пеней.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя следует признать обоснованными.

В этой связи, применение такой меры воздействия на должника Недякина Ю.В. как установление ограничения на его выезд из Российской Федерации, следует признать соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

При определении срока, на который Недякину Ю.В. должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству Межрайонная ИФНС № 7 по Республике Мордовия. Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительного документа - постановления о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества должника, находящегося в исполнительном производстве №10268/21/13014-ИП, возбужденном 11 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Муриковой О.В.

В связи с вышеизложенным, административное исковое заявление об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Недякина Ю.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к Недякину Юрию Викторовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить Недякину Юрию Викторовичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительному производству №10268/21/13014-ИП, возбужденному 11 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия Муриковой О.В. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества на общую сумму 40 995 (сорок тысяч девятьсот девяносто пять) рублей 60 копеек на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции №149 от 09 марта 2021 г., выданного Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Мордовия.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения.

Судья Е.В. Седова