Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2018 (2-783/2017;) ~ М-715/2017 от 20.12.2017

Дело № 2-41/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2018 года                                        пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Корепановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой Екатерины Васильевны о признании незаконными действий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение долга по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

Ушакова Е.В. обратилась в суд с иском о признании незаконными действий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) по ненаправлению средств материнского капитала на погашение долга по договору займа, возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение долга по договору займа. Требования мотивированы тем, что она является матерью двоих детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Имея права на материнский капитал в сумме 391 876 рублей, в сентябре 2017 года она решила направить данные денежные средства на погашение основного долга по договору займа № 40757 от 7 сентября 2017 года, заключенного с КПК «Касса взаимопомощи» на строительство индивидуального жилого дома по адресу: УР, <адрес> Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с пакетом необходимых документов было направлено в Пенсионный фонд 12 сентября 2017 года. 11 октября 2017 года ответчик уведомил ее об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 253 в случае удовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского капитала перечисление средств осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления. Однако, до настоящего времени денежные средства в адрес КПК «Касса взаимопомощи» не поступили. Договор займа был заключен сроком до 7 декабря 2017 года. Начиная с 8 декабря 2017 года для нее, как заемщика, наступила обязанность оплачивать проценты за пользование займом и штрафную неустойку. Истец просила суд признать незаконными действия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) по ненаправлению средств материнского капитала на погашение долга по договору займа, возложить обязанность направить средства материнского капитала на погашение долга по договору займа путем перечисления денежных средств в сумме 391876 рублей КПК «Касса взаимопомощи».

В судебном заседании истец предъявленные требования поддержала в полном объеме. Кроме того, пояснила, что свой отказ в ненаправлении денежных средств на погашение долга по договору займа Пенсионный фонд мотивировал тем, что в отношении нее решался вопрос о лишении родительских прав. Действительно, Игринским районным судом УР она была лишена родительских прав в отношении детей Михаила и Анастасии, дети находятся в детском учреждении. Однако, на момент принятия Пенсионным фондом решения об удовлетворении ее заявления, она еще не была лишена родительских прав. В КПК «Касса взаимопомощи» 7 сентября 2017 года она получила денежный займ в сумме 391 876 рублей, то есть в размере полагающегося ей материнского капитала, на улучшение жилищных условий, а, именно, на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Данных денежных средств у нее уже нет. Она использовала их на приобретение мебели (дивана, шифоньера), продуктов питания, а также цемента. Возвратить взятый займ у нее денежных средств не имеется. На его погашение рассчитывала направить средства материнского капитала. На данный момент жилой дом не построен, однако, она считает, что сможет найти денежные средства на его строительство. Просит суд удовлетворить ее исковые требования.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) Степанова Е.А. требования истца не признала, при этом пояснила, что 12 сентября 2017 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 11 октября 2017 года было принято решение об удовлетворении заявления Ушаковой Е.В.. Однако, 13 октября 2017 года из органа опеки и попечительства поступила информация о направлении в Игринский районный суд УР иска о лишении истца, а также отца детей родительских прав. В связи с этим, перечисление средств материнского капитала на погашение долга по договору займа было приостановлено.    Об этом Ушакова Е.В. была уведомлена. Впоследствии, истец, действительно, была лишена судом родительских прав в отношении детей ФИО12, решение вступило в законную силу. Таким образом, право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, прекратилось в связи с лишением ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. В данной ситуации не имеет значения тот факт, что на момент принятия Пенсионным фондом решения об удовлетворении заявления Ушаковой Е.В. истец еще не была лишена родительских прав. Более того, полученной суммы займа у истца уже не имеется, сумма займа использована не по назначению, жилой дом не построен. Жилищные условия детей истцом никаким образом не улучшились и не могут улучшиться. Представитель ответчика просила суд в удовлетворении требований Ушаковой Е.В. отказать.

Представитель третьего лица КПК «Касса взаимопомощи» Папп Е.Э. иск поддержала, пояснив, что на момент принятия Пенсионным фондом решения об удовлетворении заявления истца, она еще не была лишена родительских прав, поэтому Ушакова Е.В. имела право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа на строительство жилья. Данное право у истца возникло, когда она не была лишена родительских прав. Действия Пенсионного фонда считает незаконными. Обязательства по договору займа истцом не исполняются, чем нарушаются права и интересы КПК «Касса взаимопомощи».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу статей 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно пункту 1 статьи 3 данного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе, кредитной, предоставившей кредит по кредитному договору.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному    с организацией, в том числе, кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Из свидетельств о рождении следует, что Ушакова Е.В. является матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Игринском районе УР от 25 июля 2011 года № 177 установлено, что Пенсионный фонд решил выдать Ушаковой Е.В. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка Ушаковой Анастасии.

3 августа 2011 года Ушаковой Е.В.    был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 № 10516241.

Согласно справке ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) следует, что объем средств материнского (семейного) капитала у Ушаковой Е.В. на 1 января 2017 года с учетом индексации составляет 391876 рублей.

Из договора потребительского займа «Целевой заем на строительство индивидуального жилого дома» № 40757 от 7 сентября 2017 года, платежных поручений № 2923 от 7 сентября 2017 года, № 2928 от 7 сентября 2017 года, выписки по счету, справки о состоянии вклада видно, что 7 сентября 2017 года между Ушаковой Е.В. и КПК «Касса взаимопомощи» был заключен потребительский заем, по которому Ушаковой Е.В. предоставлены денежные средства в размере 391 876 рублей на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> под 13,2 % годовых. Заем предоставлен сроком на 3 месяца, действует до полного выполнения сторонами взаимных обязательств, следующих из договора потребительского займа.

Согласно разрешению на строительство от 31 августа 2017 года № 18-09-1915-2017, выданного Администрацией МО «Игринский район», договору переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 4 июля 2017 года следует, что Ушаковой Е.В. разрешено строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками на земельном участке площадью 1923,0 кв.м. по адресу: <адрес>. Земельный участок Ушаковой Е.В. передан в аренду.

Заявлением Ушаковой Е.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, поступившим в Пенсионный фонд 12 сентября 2017 года, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 11 октября 2017 года, уведомлением об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 11 октября 2017 года установлено, что Пенсионный фонд решил удовлетворить заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с Кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья в размере 391 876 рублей.

Согласно письменному сообщению Администрации МО «Игринский район» от 13 октября 2017 года, адресованного в Пенсионный фонд следует, что Администрация доводит до сведения о том, что в отношении Ушаковой Е.В. готовится иск о лишении ее родительских прав в отношении детей ФИО11. В случае обращения Ушаковой Е.В. в Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР по вопросу использования средств материнского капитала, просят учесть данную информацию при принятии решения о возможности (невозможности) использования денежных средств. Указанное сообщение поступило в Пенсионный фонд 17 октября 2017 года.

Из письменных сообщений ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 18 октября 2017 года, отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР от 20 октября 2017 года установлено, что начальник Пенсионного фонда в Игринском районе УР просила приостановить отделение ПФР по УР перечисление средств по принятому решению от 11 октября 2017 года по заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату основного долга и процентов по договору займа на строительство жилья Ушаковой Е.В. Информация ОПФР по Удмуртской Республике была рассмотрена и перечисление средств материнского (семейного) капитала приостановлено.

Согласно решению Игринского районного суда УР от 19 декабря 2017 года, апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от 14 марта 2018 года следует, что родители Дряхлова Михаила, Ушаковой Анастасии, в том числе, Ушакова Екатерина Васильевна, являющаяся их матерью, были лишены родительских прав. Дети переданы органу опеки и попечительства. Решение суда вступило в законную силу 14 марта 2018 года.

5 апреля 2018 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) были внесены сведения в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки о прекращении     права на дополнительные меры государственной поддержки Ушаковой Е.В. Ей было направлено уведомление.

Считая действия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) по ненаправлению средств материнского капитала в сумме 391 876 рублей на погашение долга по договору займа незаконными, истец обратилась в суд с указанным выше иском.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

По мнению суда, то обстоятельство, что на момент принятия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) решения об удовлетворении заявления Ушаковой Е.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (11 октября 2017 года) истец еще не была лишена родительских прав, не может являться основанием для удовлетворения требований.

Как видно из положений Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки направлены в первую очередь на защиту прав и интересов несовершеннолетних детей.

Однако, учитывая, что решением Игринского районного суда УР от 19 декабря 2017 года истец была лишена родительских прав как в отношении сына Михаила, так и дочери Анастасии, решение суда вступило в законную силу, в настоящее время дети находятся на полном государственном обеспечении в детском учреждении; полученные денежные средства по договору займа, предоставленные на строительство жилого дома, Ушакова Е.В. полностью израсходовала, в том числе, на приобретение мебели, продуктов питания, жилой дом, на строительство которого был получен займ, не построен, и доказательств того, что будет построен, материалы дела не содержат, поэтому какого-либо улучшения жилищно-бытовых условий несовершеннолетних детей, защиты их прав и интересов, не имеется.

В силу п. 1 ст. 71 СК РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав, в том числе, право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Суд считает, что в данном случае направление средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа, предоставленного на строительство жилого дома, утратило свою значимость. Каких-либо оснований считать незаконными действия Пенсионного фонда по ненаправлению средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа, заключенного между истцом и КПК «Касса взаимопомощи», не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ушаковой Екатерины Васильевны о признании незаконными действий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) по ненаправлению средств материнского капитала на погашение долга по договору займа, возложении обязанности направить средства материнского капитала на погашение долга по договору займа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2018 года.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна, судья:                        Т.М. Старкова