Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-65/2021 (2-1220/2020;) ~ М-1144/2020 от 12.11.2020

Дело №2-65/2021.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 18 января 2021 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Солоповой Н.М., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-65/2021 по иску Луниной Виктории Николаевны к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лунина в иске ссылается на то, что 07.07.2020 она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года).

Однако Решением Управления №418706/20 от 25.08.2020 ей было отказано, сославшись на то обстоятельство, что для назначения досрочной пенсии у нее нет необходимого специального стажа, указав, что право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на пенсию, т.е. 25.11.2021. Ответчик не берет во внимание периоды нахождения в ученическом отпуске для сдачи госэкзамена по интернатуре с 23.06.1994 по 30.06.1994; на курсах повышения квалификации с 20.02.2001 по 03.04.2001, с 11.01.2006 по 21.02.2006, с 12.01.2011 по 22.02.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 10.04.2017 по 15.04.2017, нахождение в командировке с 16.03.2017 и 16.11.2017, считает, что это не законно. Время нахождения в ученическом отпуске, учебы на курсах повышения квалификации, командировке должно войти в специальный стаж, так как она в данные периоды исполняла свои обязанности.

Просит обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в ее специальный стаж периоды нахождения в ученическом отпуске для сдачи госэкзамена по интернатуре с 23.06.1994 по 30.06.1994; на курсах повышения квалификации с 20.02.2001 по 03.04.2001, с 11.01.2006 по 21.02.2006, с 12.01.2011 по 22.02.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 10.04.2017 по 15.04.2017, в командировке с 16.03.2017 и 16.11.2017, признать наличие по состоянию на 23.11.2019 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ – 25 лет и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с даты первоначального обращения – 07.07.2020.

Истец Лунина в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом в срок, достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении не представила, представителя не направила, в заявлении, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает (л.д.44).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом в срок, достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении не представил, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражают, основания изложены в решении об отказе в установлении пенсии (л.д.43).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, так как последними не представлены сведения об уважительности причин неявки до судебного заседания, как не заявлено и ходатайств об отложении, истец и ответчик в заявлениях на рассмотрении дела по существу, в свое отсутствие настаивали.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Лунина 24.09.1993 и 29.06.2001 получила дипломы Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н.Бурденко с присуждением квалификации врач по специальности – стоматология (л.д.19-20).

Согласно записям в трудовой книжке, распорядительным документам и справкам, Лунина работала в БУЗ ВО «Рамонская РБ» с 06.08.1993 по 31.07.1994 в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по стоматологии в поликлинике полный рабочий день на 1,0 ставку; с 01.08.1994 по настоящее время работает в должности врача-стоматолога – терапевта стоматологического отделения поликлиники полный рабочий день на 1,0 ставку; за исключением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации с 20.02.2001 по 03.04.2001, с 11.01.2006 по 21.02.2006, с 12.01.2011 по 22.02.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 10.04.2017 по 15.04.2017, нахождения в командировке с 16.03.2017 и 16.11.2017, за ней в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке, в учебном отпуске сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов (л.д.17-18,21-25,31-37,78-80).

Из пенсионного (выплатного) дела следует, что истица обратилась за досрочным назначением пенсии 07.07.2020 (л.д.66-70).

Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району №418706/20 от 25.08.2020 в досрочном назначении пенсии Луниной отказано, из специального стажа исключены в том числе периоды нахождения в ученическом отпуске для сдачи госэкзамена по интернатуре с 23.06.1994 по 30.06.1994; на курсах повышения квалификации с 20.02.2001 по 03.04.2001, с 11.01.2006 по 21.02.2006, с 12.01.2011 по 22.02.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 10.04.2017 по 15.04.2017, нахождение в командировке с 16.03.2017 и 16.11.2017, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002. По мнению ответчика, стаж истца на дату обращения составил 25 лет 1 месяц 12 дней (л.д.11-16,46-51).

Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 26.08.1998, в спорные периоды выплачивались страховые взносы и работодатель отчитывался за них, как за льготный стаж истца (л.д.52-65).

В судебном заседании установлено, что в периоды с 20.02.2001 по 03.04.2001, с 11.01.2006 по 21.02.2006, с 12.01.2011 по 22.02.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 10.04.2017 по 15.04.2017 истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем ей выданы соответствующие свидетельства о повышении квалификации и удостоверение, периоды работы и до и после курсов засчитаны в ее специальный стаж (л.д.26-30).

Исключая из специального стажа данный период, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж.

Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью.

Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работая в медицинском учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством.

Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается статьей 63 Основ законодательств об охране здоровья граждан. В период прохождения курсов повышения квалификации, согласно действующего законодательства, работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями.

Курсы повышения квалификации проводились в течение всего рабочего дня, то есть истица продолжала выполнять свои трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью и до и после курсов она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; трудовая деятельность как до, так и после курсов зачтена в ее специальный трудовой стаж.

Нахождение истца в командировке с 16.03.2017 и 16.11.2017 суд относит к курсам повышения квалификации, так как согласно приказов Лунина направлялась на Международную специализированную выставку «Стоматология» и участие в конференции «Актуальные вопросы стоматологии» (л.д.24-25).

Кроме того, период нахождения Луниной в ученическом отпуске для сдачи госэкзамена по интернатуре с 23.06.1994 по 30.06.1994, суд также считает необходимым засчитать в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.

Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, помимо этого и до и после курсов истица находилась на должностях, работа в которых засчитывалась в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В то же время, при определении момента возникновения права на данный вид пенсии необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», закрепляющие, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При зачете спорных периодов специальный стаж истца и ИПК будет достаточным на 07.07.2020 для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с со ст.22, п.20 ч.1 ст.30 и приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 07.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Луниной Виктории Николаевны к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Луниной Виктории Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, спорные периоды нахождения в ученическом отпуске для сдачи госэкзамена по интернатуре с 23.06.1994 по 30.06.1994; на курсах повышения квалификации с 20.02.2001 по 03.04.2001, с 11.01.2006 по 21.02.2006, с 12.01.2011 по 22.02.2011, с 11.01.2016 по 20.02.2016, с 10.04.2017 по 15.04.2017, нахождение в командировке с 16.03.2017 и 16.11.2017 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения – 07 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2021 года.