Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4509/2021 ~ М-4139/2021 от 22.10.2021

63RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2021 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.,

при секретаре Ибрагимове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску исполняющего обязанности заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова» об обязании устранить требования законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности заместителя прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, МБОУ "Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова" об обязании устранить требования законодательства о пожарной безопасности, указав, что прокуратурой <адрес> по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка исполнения пожарной безопасности в МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова». В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова» на крыше здания не обеспеченного содержание ограждений в исправном состоянии, расстояние наружной пожарной лестницы от земли не соответствует пожарным нормам. Все нарушения отражены в акте надзорного ведомства от ДД.ММ.ГГГГ №. Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенное нарушение прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что не допустимо. Указанные нарушения требований пожарной безопасности влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения опасных факторов пожара и гибели людей. Допущенные нарушения влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью. Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова» могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений, просил суд обязать МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова», Департамент образования Администрации городского округа Самара в течении года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные ОНД и ПР по г.о. Самара нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова», расположенных по адресу: <адрес>, отраженные в предписании надзорного ведомства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кудряшов А.В. поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации городского округа Самары в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова» по доверенности Виноградов А.Е. в судебном заседании требования не признал.

ОНД и ПР по г.о. Самара в судебное заседание своего представителя не направил, извещался правильно и своевременно, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка исполнения пожарной безопасности в МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова».

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова» на крыше здания не обеспеченного содержание ограждений в исправном состоянии, расстояние наружной пожарной лестницы от земли не соответствует пожарным нормам. Все нарушения отражены в акте надзорного ведомства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании Российской Федерации» (далее - Закон №ФЭ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной относятся вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Ф3-№ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

- установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

- правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

- правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности приводит к существенным нарушениям прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что не допустимо.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения опасных факторов пожара и гибели людей.

Кроме того, допущенные нарушения влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова» могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб.

При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования Администрации городского округа Самара, МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова» об обязании устранить требования законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова», Департамент образования Администрации городского округа Самарав в течении года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные ОНД и ПР по г.о. Самара нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях МБОУ «Школа № имени Героя С. С. И.В. Панфилова», расположенных по адресу: <адрес>, отраженные в акте внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.