Постановление по делу № 5-65/2016 от 29.06.2016

                                     Дело № 5-65/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алапаевск                             21 июля 2016 года

Судья Алапаевского городского суда Карабатова О.С.,

при секретаре Павловой Я.А.,

с участием защитника Питиримова А.С., действующего на основании доверенности от 15.01.2016 г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

    Общества с ограниченной ответственностью «Комплексные решения», юридический адрес: 620142, г. Екатеринбург, ул. Ферганская, 16, оф. 317, ОГРН 1136671019374, ИНН 6671426937,

УСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Комплексные решения» допустило нарушение требований п.1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 3.3, 3.4.3 и 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», осуществляя холодное водоснабжение в пос. Верхняя Синячиха Алапаевского района с использованием централизованной системы холодного водоснабжения подавало абонентам питьевую воду, не соответствующую установленным требованиям. Так, в ходе лабораторных исследований питьевой воды, произведенных 09.06.2016 г., установлено, что вода из поверхностного источника питьевого водоснабжения и питьевой централизованной системы водоснабжения (перед подачей в распределительную сеть и из распределительной водопроводной сети -2 уличные водоразборные колонки) пос. Верхняя Синячиха, по гигиеническим показателям не соответствовала санитарным нормам, а именно: вода из поверхностного источника питьевого водоснабжения не соответствовала требованиям по показателям цветность: результаты испытаний -73,3, при допустимой величине -20; мутность (по формазину): результаты испытаний -6,4, при допустимой величине -2,6; железо (включая хлорное железо): результаты испытаний – 0,97, при допустимой величине – 0,3; термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ): результаты испытаний -0,3, наличие которых недопустимо; вода перед подачей в распределительную сеть и из разводящей сети в п. Верхняя Синячиха в уличных водоразборных колонках по ул. Черепановская и К. Маркса, 89 не соответствовала требованиям по показателю мутность. Перед подачей мутность (по формазину): результаты испытаний – 5,2, при допустимой величине -2,6, при выходе из сети результаты испытаний – 4,9 и 6,9 при допустимой величине -2,6.

        Защитник ООО «Комплексные решения» Питиримов А.С. указал, что вину Общество в совершении инкриминируемого правонарушения признает частично. Забор воды для ее подачи потребителям осуществляется с поверхностного источника р. Синячиха. Качество воды ухудшается при паводках и наличия природных осадков. Весь технический процесс при подаче воды соблюдается в соответствии с действующим законодательством. Показатели по мутности воды имели превышения допустимых пределов в связи с тем, что должным образом не была проконтролирована концентрация химических реагентов, которые использовались для очистки воды. Вместе с тем, в настоящее время Обществом предпринимаются все необходимые и зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и обеспечения потребителей водой надлежащего качества. Регулярно проводятся капитальные ремонты водопровода, проводится замена фильтрующего слоя, закуплено 20 т кварцевого песка, приобретается запорная арматура диаметром 500 мл с электроприводом, произвели замену магистрального водопровода с ул. Фрунзе до ул. Советская.

Виновность ООО «Комплексные решения» подтверждается материалами административного дела, которые исследованы судом.

Факт совершения правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

При составлении данного протокола об административном правонарушении, защитник ООО «Комплексные решения» Питиримов А.С. дал письменные объяснения, в которых также указал, что источник питьевого водоснабжения в пос. В. Синячиха является поверхностным из реки Синячиха. В связи с сильным загрязнением реки в паводковый период процесс очистки воды проводится с помощью химических реагентов. С целью устранения нарушений санитарных норм, планируется замена фильтрующего слоя, запорной арматуры с электроприводом, ведутся работы по замене чугунных труб на пластиковые от ул. Школьная до ул. Советская в п. В. Синячиха Алапаевского района Свердловской области.

Из заявлений Сафаровой И.М. и Павловой А.И., поступивших в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в квартире <адрес>, в квартире <адрес>, питьевая вода подается без очистки, с посторонними примесями (песок, мутная, ржавая) с характерным запахом болотной тины (л.д. 6,7,9).

Кроме того, факт несоблюдения требований к качеству питьевой воды подтвержден протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № №, в которых отражено, что вода из поверхностного источника не соответствует показателям: цветность составляет - 73,3, при допустимой – 20; мутность (по формазину) составляет 6,4, при допустимой - 2,6; показатель железа (включая хлорное железо) составляет - 0,97, при допустимой - 0,3; показатель общих колиформных бактерий (ОКБ) составляет - 0,3, при допустимой - 0; показатель термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ) составлял - 0,3, при норме -0. Показатель мутности воды (по формазину) перед подачей в разводящую сеть составлял - 5,2, при допустимой - 2,6. Показатель мутности воды (по формазину) из разводящей сети составлял - 4,9 и 6,9, при допустимой - 2,6 (л.д.22, 24, 26, 28).

Заключениями эксперта, проведенными по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что пробы, отобранные из поверхностного источника питьевого водоснабжения пос. Верхняя Синячиха, не соответствует санитарным требованиям по показателям – цветность, мутность, железо, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, пробы, отобранные на фильтровальной станции водоподготовки в точке перед подачей в распределительную сеть и из разводящей сети уличные водоразборные колонки, расположенные по ул. Черепановская, ул. К. Маркса, не соответствуют по показателю – мутность, пробы, полученные в цехе водоканализации ООО «Комплексные решения», поверхностный источник - не соответствуют требованиям по показателю мутность (по формазину), цветность, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии и по показателю железо (включая хлорное железо), пробы, полученные перед подачей пос. Верхняя Синячиха, ул. Полевая, 65, а также по ул. Черепановская, К.Маркса, 89, не соответствуют требованиям по показателю мутность (по формазину) (л.д.20-21, 23, 25, 27, 29).

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью «Комплексные решение» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет поставку холодной питьевой воды для нужд холодного, горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, расположенные в пос. В. Синячиха Алапаевского района.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года.

Пунктом 3.1 указанных СанПиН установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Нормативы содержания предельно допустимых химических веществ в питьевой воде определены в п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, в соответствии с которым, в питьевой воде допускается содержание железа в размере 0,3 мг/л.

В силу п.п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Наличие в воде термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий недопустимо.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель цветность воды должна быть не более 20 градусов, мутность (по формазину) не более 2,6 ЕМФ (п. п. 3.4, 3.5).

Согласно главе 2 устава ООО «Комплексные решения» предметом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда, сбор и очистка воды, распределение воды (л.д. 32-40).

Договором аренды муниципального имущества №4 от 15.08.2013 г. установлено, что ООО «Комплексные решения» приняло в аренду от комитета по управлению имуществом Администрации МО Алапаевское муниципальное имущество имущественного комплекса системы водоснабжения МО Алапаевское.

Передача имущества осуществлена для эксплуатации, обеспечения бесперебойного функционирования и своевременного выполнения аварийно-восстановительных работ инженерных сетей имущественного комплекса системы водоснабжения в целях предоставления качественных услуг потребителям МО Алапаевское (л.д.48-52).

Таким образом, вина ООО «Комплексные решения» заключается в том, что оно, приняв на себя функции по предоставлению холодной питьевой воды многоквартирным домам пос. В.Синячиха Алапаевского района Свердловской области, предоставляло услугу потребителям ненадлежащего качества с нарушением положений СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.1074-01.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), прихожу к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «Комплексные решения» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Комплексные решения» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Действия ООО «Комплексные решения» суд квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Обсуждая вопрос о виде и мере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Комплексные решения» не установлено.

    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает во внимание то, что Общество предпринимает необходимые меры для улучшения качества воды: проводит замену фильтрующего слоя, произведена замена магистрального водопровода с ул. Фрунзе до ул. Советская.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание характер установленных в ходе проверки нарушений, суд считает возможным назначить ООО «Комплексные решения» наказание в виде штрафа.

Оснований для прекращения административного производства суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комплексные решения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000. Номер счета получателя платежа 40101810500000010010. Наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 14102660014116002801.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г.Алапаевск, ул.Бр.Серебряковых, 16, 3 этаж, каб. № 22).

В случае не уплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда                 О.С. Карабатова