Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2956/2017 ~ М-2306/2017 от 08.11.2017

Дело № – 2956/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульженко ДВ о понуждении Администрации г. Канска предоставить жилое помещение гражданину, лишившемуся своего жилья в результате пожара,

УСТАНОВИЛ:

Шульженко Д.В. обратился в суд с исковым заявлением о понуждении Администрации г. Канска предоставить жилое помещение гражданину, лишившемуся своего жилья в результате пожара, мотивируя свои требования тем, что 25.05.2017 г. произошло возгорание жилого дома по адресу: <адрес>, собственником которого являлся истец. После пожара Шульженко Д.В. обратился в Администрацию г. Канска с заявлением о факте уничтожения пожаром своего единственного жилья. Согласно ответа Администрации г. Канска № 554 от 18.09.2017 г., дом по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией признан непригодным к проживанию в результате пожара, вместе с тем, в списке граждан, утративших жилые помещения в результате пожара, фамилия истца отсутствует (ответ Администрации г. Канска № 595 от 10.10.2017 г.), в предоставлении жилого помещения отказано. На основании изложенных фактов, Шульженко Д.В. просит суд обязать Администрацию г. Канска предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в г. Канске.

В судебном заседании истец Шульженко Д.В. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Канска Неретина Е.А., действующая на основании доверенности от 27.12.2016 г., в судебном заседании суду пояснила, что истец обратился в Администрацию г. Канска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма, однако, его заявление еще не рассмотрено, Комиссия не собиралась, вместе с тем, с учетом фактических обстоятельств дела, ответчик относительно удовлетворения заявленных истцом требований возражений не имеет, при этом просит суд предоставить отсрочку в исполнении решения суда сроком на 3 месяца, поскольку в более ранее сроки исполнить указанное решение суда не представляется возможным, с учетом большого количества решений суда подобного рода, которые также находятся на исполнении.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ). Порядок предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен ст. 57 ЖК РФ.

В силу п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Положения ст. 89 ЖК РФ о предъявляемых к предоставляемому в связи со сносом дома жилому помещению требований подлежат применению с учетом положений ст. 57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади.

Согласно ст. 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированной помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, Шульженко Д.В. на основании договора купли-продажи жилого дома от 20.10.2014 г., являлся собственником жилого дома, общей площадью 28 кв.м., по адресу: <адрес>, и был зарегистрирован по указанному адресу.

Согласно представленной справке ОНД и ПР по г. Канску и Канскому району, 24.05.2017 г. произошло возгорание по адресу: <адрес>. В результате пожара сгорел жилой <адрес> и надворные постройки, имущество (л.д. 8).

Решением УСЗН администрации г. Канска от 02.11.2017 г. № 812/82 Шульженко Д.В. признан малоимущим (л.д. 17), после чего, в установленном порядке, 07.11.2017 г. обратился в Администрацию г. Канска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма (л.д. 18). На момент рассмотрения дела в суде решение по данному вопросу не принято.

Постановлением администрации г. Канска № 642 от 26.07.2017 г. и Приложением № 2 к указанному постановлению, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным к проживанию, предписано провести мероприятия по переселению жильцов.

Исходя из исследованных по делу обстоятельств, судом установлено, что жилое помещение истца признано непригодным для проживания, так как фактически уничтожено в результате пожара, истец по факту является нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, что является достаточным основанием для внеочередного обеспечения Шульженко Д.В. жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец Шульженко Д.В. не имеет в собственности пригодное для проживания жилье, является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, за ним признается право на предоставление ему жилого благоустроенного помещения по договору социального найма.

Поскольку в действующем законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого должно быть предоставлено жилье гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, а поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Предоставление истцу другого жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать условия для проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Суд учитывает, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 3 месяца, суд считает, учитывая мнение истца, целесообразным предоставить Администрации г. Канска отсрочку исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку истец не возражает против предоставления данной отсрочки, срок для исполнения решения суда при этом будет являться разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шульженко ДВ о понуждении Администрации г. Канска предоставить жилое помещение гражданину, лишившемуся своего жилья в результате пожара – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Канска предоставить вне очереди, не позднее трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, Шульженко ДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Канска Красноярского края, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной в г. Канске Красноярского края.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2017 года

Судья      А.М. Блошкина