Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2018 от 15.02.2018

Дело № 12-13/2018

РЕШЕНИЕ

08 июня 2018 года                                                                                           пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой Ольги Викторовны,

при секретаре Михеевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ

в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Козульская районная больница», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.13 ст.19.5, ч.13 ст.19.5, ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Козульская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию, в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя требования тем, что административное наказание, вынесенное в отношении КГБУЗ «Козульская РБ» в виде штрафа в размере 90000 рублей является чрезмерным. КГБУЗ «Козульская РБ» частично были выполнены и устранены выявленные несоблюдения обязательных требований пожарной безопасности на прилегающей территории, в зданиях и помещениях.

В полном объеме выполнить обязательные требования пожарной безопасности КГБУЗ «Козульская РБ» не имело возможности по причине отсутствия соответствующего финансирования со стороны Министерства здравоохранения Красноярского края. В свою очередь, КГБУЗ «Козульская РБ» в период ДД.ММ.ГГГГ годов направляло заявки в Министерство здравоохранения для получения финансирования мероприятий направленных на соблюдение обязательных требований пожарной безопасности. Однако необходимые денежные средства не поступили.

КГБУЗ «Козульская РБ» является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем для оказания услуг гражданам и юридическим лицам для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения.

Согласно пунктам 4.1. и 4.10 Устава КГБУЗ «Козульская РБ» имущество Учреждения находится в государственной собственности Красноярского края, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления. В отношении этого имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в види субсидий из Краевого бюджета.

Привлечение к административной ответственности КГБУЗ «Козульская РБ» и применение административного штрафа в размере 90000 рублей является для некоммерческой организации, являющейся государственным бюджетным учреждением существенным обременением, чрезмерным, непосильным в исполнении (отсутствием финансовых средств на уплату штрафов), имеющиеся финансовые средства направляются на исполнение государственного задания, с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом характера административного правонарушения, степени вины юридического лица, наступивших последствий, реального имущественного и финансового положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица - КГБУЗ «Козульская РБ», учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении КГБУЗ «Козульская РБ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5, ч. 13 ст. 19.5, ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ не исполнено просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26.12.2018г. в отношении юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» по ч. 13 ст. 19.5, ч. 13 ст. 19.5, ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в части назначенного административного штрафа в размере 90000 рублей. Снизить административный штраф с размера штрафа 90000 рублей до 30000 рублей.

Законный представитель юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» главный врач ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно. Предоставила суду заявление о рассмотрении жалобы в ёё отсутствие, доводы, указанные в жалобе поддерживает в полном объёме.

Главный государственный инспектор Козульского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушании извещен своевременно, надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. 23 июня 2016 г.) должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как установлено мировым судьёй, согласно протоколам об административных правонарушениях, КГБУЗ «Козульская РБ» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлено невыполнение законного предписания, выданного Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Козульскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ. А именно:

- в кабинете приемного покоя, кабинете фельдшеров в электрических распределительных коробках соединения электрических проводов выполнены скруткой;

    в здании стационара в подвальном помещении, в здании взрослой поликлиники, в здании холодного продовольственного склада имеют место эксплуатации проводов эл.сети с видимыми нарушениями изоляции;

    в зданиях взрослой и детской поликлиники, в здании пищеблока, в здании склада имеет место эксплуатация светильников (люминесцентных ламп) со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (коридор и др.помещения);

    руководителем организации не обеспечивается проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

    на объекте стационар отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (исполнительная документация не предоставлена), на объекте здание администрации исполнительная документация имеется не в полном объеме;

    при эксплуатации эвакуационных путей и выходов в родительном отделении не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности);

    на первом этаже стационара в физиотерапевтическом отделении в кабинет № допускается организация складского помещения под хранение списанного оборудования;

    эвакуационный выход со второго этажа стационара непосредственно наружу заблокирован, не открывается изнутри.

Кроме того, КГБУЗ «Козульская РБ» ДД.ММ.ГГГГ в Новочериореченской врачебной амбулатории по адресу: <адрес> не выполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

    не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной

    защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (срок годности ДД.ММ.ГГГГ - просрочены);

    вентиляционные шахты здания не очищены от мусора.

В фельдшерско - акушерском пункте КГБУЗ «Козульская РБ» по адресу: <адрес> <адрес> не выполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

    в здании <адрес>» отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (не предоставлена).

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировому судье поступило 3 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, отдельно в отношении КГБУЗ «Козульская РБ» по нарушениям пожарной безопасности, выявленным в КГБУЗ, Новочернореченской врачебной амбулатории, фельдшерско - акушерском пункте <адрес>.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанные протоколы объединены в одно производство.

Факт совершения КГБУЗ «Козульская РБ» административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания выявлено невыполнение законного предписания, выданного Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Козульскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности КГБУЗ «Козульская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о виновности КГБУЗ «Козульская РБ» сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в минимальном размере санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей единственный вид наказания для юридических лиц в виде штрафа от 90 до 100 тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц составляет 90000 рублей, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, не имеется.

Доводов, которые могли бы стать основаниями для отмены или изменения постановления мирового судьи, в жалобе не приведено.

Указание в жалобе на то, что учреждение является бюджетным и собственные денежные средства для оплаты административного штрафа у него отсутствуют, не может послужить основанием для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного решения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшееся судебное решения является законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО3, без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица КГБУЗ «Козульская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора Красноярский краевой суд.

Судья:                                                                                                      О.В. Чижикова