Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2626/2014 ~ М-1758/2014 от 28.02.2014

Дело № 2-2626/22-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Чеглаковой И.В.,

при секретаре Бутенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаранина И. А. к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании предоставления в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Гаранин И.А. обратился в суд с иском по тем основаниям, что Администрация Петрозаводского городского округа отказала ему в удовлетворении заявления о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Ссылаясь на положения ст.ст. 11, 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 7, 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года №901, истец просил обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему в первоочередном порядке земельный участок на праве аренды для индивидуального жилищного строительства в районе улиц <данные изъяты>.

В судебном заседании истец на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Указал, что не состоит в очереди на улучшение жилищных условий, полагая, что данные обстоятельства не могут служить основанием к отказу в предоставлении земельного участка.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что согласно справке серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГг. Гаранин И.А. является инвалидом <данные изъяты> группы.

Истец ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец также обращался с заявлением о предоставлении земельного участка размером <данные изъяты> га в <адрес>.

Администрация Петрозаводского городского округа в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила истцу, в том числе, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Петрозаводского городского округа было принято постановление № 4764 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе <адрес>», утверждена схема расположения земельного на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в кадастровом квартале <данные изъяты>, в связи с чем предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно.

Истец обратился в суд с требованием о понуждении Администрации Петрозаводского городского округа к предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства в районе улиц <данные изъяты>.

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и порядок постановки их на учет в качестве нуждающихся урегулирован ст.ст. 51-52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № XXV/XXV-256 утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в <адрес>.

Кроме того, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено судом, Гаранин И. А. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. было получено истцом в собственность в порядке приватизации, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ., дата государственной регистрации прекращения права собственности ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года №. Истец в судебном заседании пояснил, что жилое помещение было им продано. Также в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером <адрес> общей площадью – <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для индивидуального садоводства, по адресу: <адрес>.

Таким образом, истец распорядился принадлежащим им на праве собственности жилым помещением, с момента распоряжения не прошло <данные изъяты> лет, следовательно, истец не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Согласно объяснениям истца он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Петрозаводского городского округа.

При таких обстоятельствах доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий истцом в нарушение порядка, определенного ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований истца, ввиду отсутствия у него на момент рассмотрения настоящего гражданского дела оснований для улучшения жилищных условий, в том числе в порядке, определенном ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

При этом суд полагает возможным разъяснить истцу, что по истечении установленного законом срока 5 лет после распоряжения жилым помещением, и приобретения оснований для признания его нуждающимся в жилых помещениях в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации, истец не лишен возможности настаивать на реализации положений ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Чеглакова

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2014 года.