Решение по делу № 2-3801/2016 от 25.07.2016

Дело № 2-3801/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2016 года                                                                                                       г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шиверской А.К..

с участием истца Аксенова Н.П.,

при секретаре Кирилловой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксенова НП к Администрации города Ачинска о возложении обязанности сформировать земельный участок, поставить его на государственный кадастровый учет, изготовить градостроительный план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

УСТАНОВИЛ:

Аксёнов Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Ачинска о возложении обязанности сформировать земельный участок, поставить его на государственный кадастровый учет, изготовить градостроительный план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 45 Жилищного кодекса РФ 12 февраля 2016 года истцом было инициировано и проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 21 микрорайона «Авиатор» г.Ачинска, на котором большинством голосов были приняты решения о формировании земельного участка под многоквартирным домом, а также этим решением он был уполномочен обратиться в администрацию г.Ачинска с заявлением о формировании земельного участка и совершении всех необходимых действий, связанных с этим. 16 февраля 2016 года он обратился в администрацию г.Ачинска с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом <адрес> в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. До настоящего времени в адрес истца ответ на заявление не направлен и не передан градостроительный план земельного участка под многоквартирным домом (адрес). Считает, что неисполнение требований жилищного и земельного законодательства нарушают его права, в том числе на использование общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию г.Ачинска в течение 30 дней со дня вступления судебного решения в законную силу сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: …., поставить его на кадастровый учет, изготовить градостроительный план земельного участка с учетом объектов, расположенных на данном земельном участке, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, с указанием всех имеющихся на конкретном земельном участке красных линий, охранных зон линейных объектов, санитарно-защитных зон, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д.18-19).

Истец Аксёнов Н.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.Ачинска, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 79), в судебное заседание не явился, Н.В. Цыбулькина, действующая на основании доверенности № от 17 декабря 2015 года, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому 16 февраля 2016 года в администрацию г.Ачинска обратился Аксенов Н.П. с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом (адрес) в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В адрес истца был направлен письменный ответ от 02 марта 2016 г. №, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции. В соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, формирование границ земельных участков, застроенных многоквартирными жилыми домами, проводится исключительно в соответствии с Проектом межевания. 08 июля 2016 года между администрацией г.Ачинска и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд от 08 июля 2016 года №. Предметом контракта является выполнение работ по разработке проекта планировки и межевания территории микрорайона Авиатор города Ачинска. Проектом планировки и межевания будут определены земельные участки под существующими объектами. При надлежащем исполнении настоящего контракта срок выполнения работ установлен до 31 декабря 2016 года. После утверждения проекта будет возможно провести постановку земельных участков на кадастровый учет под каждым конкретным объектом. Денежные средства для осуществления процедуры постановки на кадастровый учет земельных участок под многоквартирными домам и микрорайона «Авиатор» предусмотрены в бюджете муниципального образования г.Ачинск. определить срок проведения кадастровых работ не представляется возможным, поскольку проведение указанных работ зависит от исполнения муниципального контракта в срок, срока проведения публичных слушаний и утверждения проекта межевания территории. Изготовление градостроительного плана возможно после формирования земельного участка под жилым многоквартирным домом и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Считает, что обращение истца в суд с данным исковым заявлением преждевременно и не подлежит удовлетворению, поскольку ответчик предпринимает все меры для выполнения обязательств, предусмотренных действующим законодательством. Кроме того, истцом не представлены доказательства нарушения его прав в связи с данными обстоятельствами. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Ачинска (л.д.91-92).

Третьи лица Корниенко А.М., Корниенко Л.В., Костюков С.Б., Костюкова Т.А., Костюкова Е.С., Гринькина Л.В., Целых О.Н., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения (л.д.82, л.д. 83, л.д.84, л.д.85, л.д.86, л.д.87, л.д. 88), в судебное заседание не явились, представили отзывы на исковое заявление, в соответствии с которыми заявленные исковые требования поддержали, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.89, л.д.93, л.д.94, л.д.97).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 ч.1, ч.2, ч.3, ч.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П часть 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36 (пункт 2).

Впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

          В соответствии с ч.6 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ в составе проектов межевания территорий может осуществляться подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и градостроительных планов застроенных земельных участков.

В силу ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено по делу, Аксенов Н.П. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: … (л.д.24).

На основании Приказа заместителя министра обороны РФ № от 03 апреля 2015 года муниципальное образование город Ачинск Красноярского края является собственником земельного участка, расположенного по адресу: … (л.д.54, л.д.55).

16 февраля 2016 года Аксенов Н.П. обратился в администрацию г.Ачинска с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (л.д.20).

02 марта 2016 года Администрацией г.Ачинска дан ответ на заявление Аксенова Н.П., согласно которому формирование границ земельных участок, застроенных многоквартирными жилыми домами, проводится исключительно в соответствии с Проектом межевания территории. В 2016 году в бюджете города Ачинска предусмотрены финансовые средства на разработку проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона Авиатор. Проектом планировки и межевания в обязательном порядке будут определены земельные участки под существующими объектами. До утверждения проект будет размещен в средствах массовой информации. После утверждения проекта будет возможно провести постановку земельных участков на кадастровый учет под каждым конкретным объектом (л.д.47).

08 июля 2016 года между администрацией г.Ачинска и ООО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на выполнение работ для муниципальных нужд от 08 июля 2016 года №. Предметом контракта является выполнение работ по разработке проекта планировки и межевания территории микрорайона Авиатор города Ачинска, срок выполнения работ установлен до 31 декабря 2016 года (л.д.58-66, л.д.67-76).

Учитывая сведения, изложенные в отзыве на исковое заявление, ответчик в ходе рассмотрения дела подтвердил факт неисполнения до настоящего времени обязанностей по формированию земельного участка, поставке его на государственный кадастровый учет, изготовлению градостроительного плана земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Поскольку земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, то у органа местного самоуправления возникла обязанность по его формированию с момента соответствующего обращения истца.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде указанные требования закона ответчиком не исполнены, с учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных положений закона, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию г.Ачинска, осуществляющую функции органа местного самоуправления, обязанность по формированию земельного участка, поставке его на государственный кадастровый учет, изготовлению градостроительного плана земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: …, поскольку длительное неисполнение возложенной законом обязанности о постановке земельного участка на кадастровый учет создает препятствия в приобретении в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным домом и последующей реализации прав собственников.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 31 декабря 2016 года. Указанный срок устанавливается судом с учетом необходимости предоставления достаточного времени осуществления работ по формированию земельного участка, поставке его на государственный кадастровый учет, изготовлению градостроительного плана земельного участка.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика Администрации г.Ачинска судебных расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно имеющейся в материалах дела квитанции (л.д. 17), при подаче искового заявления в суд истцом были понесены судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Учитывая, что Администрация г.Ачинска является стороной по делу, требования истца решением суда удовлетворены, с учетом требований статьи 98 ГПК РФ, с Администрации г.Ачинска подлежат взысканию в пользу истца Аксёнова Н.П. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Ачинска Красноярского края в срок до 31 декабря 2016 года сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: …, поставить его на государственный кадастровый учет, изготовить градостроительный план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: … с учетом объектов, расположенных на данном земельном участке, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, с указанием всех имеющихся на конкретном земельном участке линий, границ, красных линий, охранных зон линейных объектов, санитарно-защитных зон.

Взыскать с Администрации города Ачинска за счет средств казны в пользу Аксенова <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья:                                                                                                       А.К. Шиверская