Решение по делу № 2-705/2015 ~ М-648/2015 от 01.07.2015

№2-705/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 24 августа 2015 года гражданское дело по исковым заявлениям Землянской Н.М. и Кузьминовой Л.М. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающих из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов,

установил:

Землянская Н.М. и Кузьминова Л.М. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности поставить на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающих из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, с самостоятельными составами семей. В обоснование заявленных требований указали, что в постановке на учет отдельной семьей, в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах отказано в виду указания о них как о членах семьи в составе семьи В.Н.., приходящейся истцам матерью, однако на сегодняшний день В.Н.. умерла, а истцы совместно не проживают, общего хозяйства не ведут, в связи с чем, обращались в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о постановке на соответствующий учет каждая с самостоятельным составом семьи, в чем им отказано. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения Землянской Н.М. и Кузьминовой Л.М. с настоящим заявлением.

Истцы Землянская Н.М. и Кузьминова Л.М. в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что зарегистрированы по месту жительства в качестве членов семьи своей матери, которая в настоящее время умерла, на сегодняшний день совместного хозяйства не ведут, вместе не проживают, имеют разные семьи. Названные обстоятельства, по мнению истцов, порождают обязанность администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» поставить Землянскую Н.М. на соответствующий учет составом семьи два человека, включая ее несовершеннолетнего ребенка, и Кузьминову Л.М. составом семьи два человека, в том числе несовершеннолетним ребенком.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Жохов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив суду, что статус членов семьи, позволяющий претендовать на получение социальных выплат, лицам, давшим согласие на переселение из закрывающихся населенных пунктов, определен законом. При этом, признание за лицом, являющимся членом одной семьи, права на получение рассматриваемых мер социальной поддержки отдельно от этой семьи противоречит закону и приведет к необоснованному увеличению расходов республиканского бюджета.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также учётное дело Плосковой В.Н., приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Порядок и условия признания закрывающимися отдельных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, определены постановлением Правительства Республики Коми от 24.05.2007 №96 «О порядке и условиях признания закрывающимися отдельных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми».

В соответствии с п.11 названного Порядка и условий признание населенного пункта закрывающимся производится на основании решения Правительства Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 07.10.2014 №404 поселок сельского типа Новоипатово, входящий в состав административной территории – поселка сельского типа Мандач с подчиненной ему территорией, расположенного на территории Сыктывдинского района, признан закрывающимся.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы наряду с несовершеннолетними М.Е. и С.А., а также М.С.. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, п.Новоипатово, Сыктывдинский район, Республика Коми.

Из материалов дела следует, что Землянская Н.М. и Кузьминова Л.М. в самостоятельном порядке обратились в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о принятии их на учет в качестве имеющих право на получение социальной выплаты на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах по договорам, заключаемым гражданами с застройщиками, имеющими право на использование земельных участков для малоэтажного жилищного строительства в населенных пунктах, определенных в решениях уполномоченного Правительством Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми каждая с составом семьи два человека.

Письмами от 23.04.2015 администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» сообщила истцам о невозможности постановки их на учет различными составами семей, поскольку в заявлениях, имеющихся в личном деле, состав семьи заявителя В.Н.. включает также Землянскую Н.М. и Кузьминову Л.М.

Землянская Н.М. и Кузьминова Л.М., находя указанные действия органа местного самоуправления нарушающими их права, обратились с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Вопросы предоставления гражданам социальных выплат на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах регламентируются Законом Республики Коми от 12.05.2010 № 50-РЗ «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми» и постановлением Правительства Республики Коми от 27.09.2010 № 322 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми».

В силу п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 12.05.2010 №50-РЗ «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми» право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, изъявившие желание о переселении в населенные пункты, определенные в решениях уполномоченного Правительством Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми, и давшие согласие на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах по договорам, заключаемым гражданами с застройщиками, имеющими право на использование земельных участков для малоэтажного жилищного строительства в населенных пунктах, определенных в указанных решениях, и состоящие на учете в качестве имеющих право на получение социальных выплат в уполномоченных в соответствии с Законом Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья» органах местного самоуправления.

Право Кузьминовой Л.М. и Землянской Н.М. и их несовершеннолетних детей на получение социальных выплат, установленных названным выше законом, лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривалось и признаётся судом, однако доводы истцов о постановке на учёт для получения рассматриваемых мер социальной поддержки с заявленным ими составами семей, суд находит несостоятельными в силу неправильного толкования норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Так, в соответствии с Законом Республики Коми от 06.10.2005 № 103-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья», органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены отдельными полномочиями, включая прием и проверку документов, предусмотренных законодательством, от граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год; постановку на учет граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми; ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми.

Постановка на учет граждан, проживающих в пст.Новоипатово Сыктывдинского района, на получение социальных выплат в соответствии с Законом Республики Коми осуществляется администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Постановлением Правительства Республики Коми от 24.05.2007 №96 «О порядке и условиях признания закрывающимися отдельных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми» утверждены Порядок и условия признания закрывающимися отдельных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми.

Приложением 3 к Порядку и условиям утверждена форма заявления граждан о согласии на переселение в определенный населенный пункт и на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах в данном населенном пункте на земельном участке, выделяемом для малоэтажного жилищного строительства, по договору, заключаемому с застройщиком, имеющим право на использование земельного участка для малоэтажного жилищного строительства.

В заявлении о согласии на переселение указывается состав семьи, изъявляющей желание на переселение в определенный населенный пункт и на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах в данном населенном пункте.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Коми от 12.05.2010 №50-РЗ определено, что членами семьи заявителя применительно к данному закону признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а также иные лица, проживающие совместно с заявителем и признанные членами семьи в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании истцы Землянская Н.М. и Кузьминова Л.М. по отношению друг к другу приходятся сестрами. Родственная связь названных лиц и её характер не оспаривались сторонами.

Из материалов личного дела В.Н. следует, что в заявлении на получение социальной выплаты на строительство жилого помещения в малоэтажном жилом доме, запросе о принятии на учет, заявлении о согласии на переселение, поданных в орган местного самоуправления заявителем в качестве членов семьи претендующих на получение социальной выплаты указаны дети Землянская Н.М. и Кузьминова Л.М., о чем имеются соответствующие подписи последних, выразивших согласие на это.

С учетом изложенного, обстоятельств, достоверно подтверждающих отсутствие семейных отношений и позволяющих считать истцов отдельными самостоятельными семьями применительно к названному выше Закону, у суда не имеется.

Более того, суд в рассматриваемом случае учитывает положения ст. 4 Закона Республики Коми от 12.05.2010 № 50-РЗ, определяющих порядок определения размера социальных выплат, предоставляемых гражданам в рамках данного закона, и приходит к выводу, что может привести к необоснованному расходованию бюджетных денежных средств.

Принимая во внимание, что Законом Республики Коми от 12.05.2010 №50-РЗ, регулирующим рассматриваемые отношения определен состав семьи, учитывая регистрацию Землянской Н.М. и Кузьминовой Л.М. в жилом помещении по месту жительства, у администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» не имелось оснований для постановки на учет истцов с заявленными составами семей на получение рассматриваемых социальных выплат.

Таким образом, суд, не находя правовых оснований для удовлетворения исковых требований, не исключая их право на получение социальных выплат на переселение из закрывающегося населенного пункта, исходит из того, что постановка на учет для получения рассматриваемых мер социальной поддержки с заявленным ими составом семьи не соответствует требованиям закона.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования Землянской Н.М. и Кузьминовой Л.М. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающих из закрывающихся в установленном законодательством порядке населенных пунктов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Колесникова