Решение по делу № 12-906/2018 от 21.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. о. Химки «04» декабря 2018 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Морозовой Е.Е., при секретаре Шмаленко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Грачева А.В. на постановление заместителя начальника таможни – начальника таможенного поста а/п Шереметьево Козлянского А.В. от 17.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника таможни – начальника таможенного поста а/п Шереметьево Козлянского А.В. от 17.09.2017 года, Грачев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной четвертой стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно 22531 руб. 61 коп, наказание по ст.16.3 КоАП РФ не назначалось на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Согласно данного постановления Грачев А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах, а именно: <дата> Грачев А.В., прибывший рейсом <данные изъяты>, при прохождении таможенного контроля в зале прилета международного аэропорта «Шереметьево» терминал «D» последовал на «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Он был остановлен государственным таможенным инспектором Шереметьевской таможни для проведения таможенного контроля. В ходе таможенного контроля товаров, перемещаемых Грачевым А.В., было обнаружено большое количество однородных предметов. При производстве досмотра багажа, перемещаемого Грачевым А.В. были обнаружены: банки жевательного табака, общим количеством 140 шт. (акт таможенного досмотра товаров <№ обезличен>).

В соответствии с п. 1 статьи 3 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском» от <дата>, в ходе таможенного оформления и таможенного контроля было установлено, что Грачев А.В. ввозит товары не для личных, семейных и домашних нужд.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника таможни – начальника таможенного поста а/п Шереметьево Козлянского А.В. Грачев А.В. обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой выразил несогласие с принятым решением, просил отменить постановление, по доводам, указанным в письменной жалобе

В судебное заседание Грачев А.В, не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, ходатайств об отложении не поступало.

Изучив письменную жалобу Грачева А.В., материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что <дата>., Грачев А.В., прибывший рейсом SU <№ обезличен> из Стокгольма, при прохождении таможенного контроля в зале прилета международного аэропорта «Шереметьево» терминал «D» последовал на «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Он был остановлен государственным таможенным инспектором Шереметьевской таможни для проведения таможенного контроля. В ходе таможенного контроля товаров, перемещаемых Грачевым А.В., было обнаружено большое количество однородных предметов. При производстве досмотра багажа, перемещаемого Грачевым А.В. были обнаружены: банки жевательного табака, общим количеством 140 шт. (акт таможенного досмотра товаров <№ обезличен>).

Действия Грачева А.В. квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, а также по ст.16.3 КоАП РФ.

В рамках таможенного контроля с целью определения стоимости товаров 29.12.2016г. года в порядке ст.138 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы. При этом эксперту были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.140 ТК ТС и он был предупрежден об административной ответственности по ст.19.26 КоАП РФ.

Согласно заключений таможенных экспертов ЦЭКТУ ФТС России <№ обезличен> от <дата> оптовая или розничная продажа насвая, табака сосательного запрещена влечет наложение административного штрафа, товар реализации на территории РФ не подлежит, следовательно, стоимости не имеет, согласно заключению по оценке к отчету <№ обезличен> от <дата> рыночная стоимость представленных на экспертизу товаров, а именно: жевательного табака, общим количеством 410 шт. по состоянию на <дата> составила 139900 рублей. согласно копии заключения по расчету таможенной стоимости стоимость товара, указанного выше, составляет 90126, 43 руб. (л.д.71).

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Событие названного административного правонарушения и виновность Грачева А.В. в его совершении подтверждается следующими представленными в материалах дела доказательствами: актом таможенного досмотра, актом отбора проб и образцов, копией паспорта Грачева А.М., содержащим отметки о пересечении границы, его объяснением, протоколом изъятия вещей, актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, заключением таможенного эксперта, расчетом о таможенной стоимости товара, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также другими материалами дела.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств- членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из РФ, за исключением случаев предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД.) Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием (ПТД).

Поскольку законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

Согласно Протоколу от 19.10.2011 г. "О внесении изменений и дополнений в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 г." таможенная стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых воздушным транспортом, не должна превышать сумму, эквивалентную 10.000 евро, а общий вес - 50 килограммов (Приложение № 3 к Соглашению).

Поскольку товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зелёному коридору" без декларирования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, у Шереметьевской таможни было достаточно оснований полагать о том, что Грачев А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 и ст.16.3 КоАП РФ, поскольку он совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также смягчающих и отягчающих, не усматривается

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих за собой безусловную отмену оспариваемого постановления, Шереметьевской таможней в ходе административного расследования допущено не было, стоимость предмета административного правонарушения таможней рассчитана правильно.

Доводы заявителя Грачева А.В., указанныеи в письменной жалобе, проверялись в судебном заседании и не нашли своего подтверждения.

Наказание, назначенное Грачеву А.В. заместителем начальника таможни – начальником таможенного поста а/п Шереметьево Козлянским А.В. нельзя признать излишне суровым, поскольку оно назначено в пределах санкции предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, наказание по ст.16.3 КоАП РФ не назначалось на основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника таможни – начальника таможенного поста а/п Шереметьево Козлянского А.В. от 17.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ, в отношении Грачева А. В., оставить без изменения, а жалобу Грачева А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья