Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6389/2011 ~ М-6553/2011 от 25.07.2011

                                     Дело № 2-6389/11           

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

*** года         город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Пятковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садикова Олега Захаровича к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Садиков О.З. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что на основании договора купли-продажи от *** в его собственности находится трехкомнатная квартира (пентхауз) по адресу: г. Благовещенск, ***/***, помещение ***, общей площадью 335,2 кв.м. Квартира находится на существующем пентхаузе над техническим чердаком 15-этажного жилого дома. В ходе эксплуатации данной квартиры истцом было принято решение о проведении в ней перепланировки и переустройства с размещением на ее площадях девяти квартир с обособленными входами из общих коридоров, в том числе: квартира *** - 104,8 кв.м.; квартира *** - 26,4 кв.м.; квартира *** - 53,0 кв.м.; квартира *** - 13,9 кв.м.; квартира *** - 27,2 кв.м.; квартира *** - 20,7 кв.м.; квартира *** - 14,0 кв.м.; квартира *** - 13,4 кв.м.; квартира *** - 21,8 кв.м. Проектом перепланировки и переустройства, выполненным лицензированным предприятием по проектированию и обследованию зданий и сооружений АП решается частичная разборка кирпичных перегородок с устройством каркасных перегородок из ГВЛ, а также устройство во вновь образуемых квартирах санузлов. Возможность подобного изменения границ помещений в многоквартирном доме предусмотрена частью 1 статьи 40 Жилищного кодекса РФ - границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Все предусмотренные законом условия разделения жилого помещения соблюдены в проекте перепланировки и переустройства, подготовленном по заявке истца предприятием по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект». В данном проекте отмечено, что технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

*** данный проект согласован с управляющей организацией - ЗК о чем имеется соответствующая отметка в самом проекте. Кроме того, согласно справки главного инженера проекта АИ от *** выдача разрешения на перепланировку квартиры *** в многоквартирном жилом доме по ***/*** в г. Благовещенске не требуется, т.к. изменения объекта капитального строительства и его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В целях согласования указанной перепланировки и переустройства истец обратился в администрацию г. Благовещенска с соответствующим заявлением. Решением заместителя главы администрации г. Благовещенска, председателя комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые при администрации г. Благовещенска от *** *** было отказано в согласовании перепланировки и переустройства по следующим причинам:

1) при устройстве систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализования и электроснабжения предусмотрена пробивка отверстий различного диаметра в перекрытии, однако решение общего собрания собственников многоквартирного дома по указанному адресу не представлено;

2) распределительные линии от ВРУ прокладываются проводами марки ВВГ в ПВХ гофре открыто, межэтажные переходы в ПВХ трубах, открыто. В соответствии с пунктом 14.11 Свода правил по проектированию и строительству СП *** «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» в лестничных клетках открытая прокладка кабелей и проводов не допускается. Разрешается прокладка линий питания освещения лестничных клеток и коридоров, а также линий питания квартир в зданиях высотой до 5 этажей в стальных трубах и коробах.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, полагает, что собственнику помещения не требуется получения согласия общего собрания собственников многоквартирного дома для просверливания в теснее отверстия. Распределительные линии от ВРУ уже проведены в соответствии с требованиями СП ***, с учетом замечаний администрации города Благовещенска. Замечания администрации города Благовещенска относительно способа прокладки распределительных линий от ВРУ не имеют отношения к самому помещению, его перепланировке и переустройству, поскольку распределительные линии от ВРУ находятся за пределами жилого помещения и не отображаются в техническом паспорте жилого помещения. Следовательно, по мнению истца, отказ в согласовании перепланировки и переустройства является необоснованным.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение администрации города Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства помещения *** по ***/*** в г. Благовещенске; сохранить помещение *** по ***/ *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии.

В ходе судебного разбирательства истцом были дополнены исковые требования, в результате чего истец просит суд просит признать незаконным решение администрации города Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения (пентхауза) по адресу: г. Благовещенск, ***, помещение ***; сохранить жилое помещение (пентхауз) по адресу: г. Благовещенск, ***/***, помещение ***, разделенное на 9 обособленных квартир: кв. ***, площадью 100,4 кв.м., кв. ***, площадью 25,3 кв.м., ***, площадью 49,1 кв.м., кв. ***, площадью 15,1 кв.м., кв. ***, площадью 25,9 кв.м., кв. ***, площадью 19,6 кв.м., ***, площадью 21,3 кв.м., кв. ***, площадью 13,6 кв.м., ***, площадью 15,3 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебное заседание не явились истец Садиков О.З., представитель администрации города Благовещенска, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом. Настоящее гражданское дело рассмотрено при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Из письменного отзыва администрации города Благовещенска следует, что администрация города Благовещенска возражает относительно заявленных требований. В обоснование возражений указано, что из представленного истцом проекта усматривается, что при устройстве систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализования и электроснабжения предусмотрена пробивка отверстий различного диаметра в перекрытии. В связи с чем, для разбора части несущей конструкции, т.е. уменьшения общего имущества, необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Однако, решение общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу г. Благовещенска, ***/*** о согласовании проектной документации по реконструкции жилого помещения истцом не представлено. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п. 4 ст. 29 ЖК РФ). Обращают внимание, что в соответствии со ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Ввиду наличия самовольной перепланировки акт приемочной комиссии не составлялся.

В силу ст. 56 ГПК РФ истцом должны быть представлены доказательства того, что фактически выполненные работы соответствуют проектной документации, не нарушают права и законные интересы граждан, а также не создают угрозу их жизни и здоровью. Из представленного истцом документа, выполненного АП № б/н от *** усматривается следующее: отсутствует перечень работ, произведенных на объекте; отсутствует ссылка на реквизиты технического паспорта; отсутствует перечень конструкций, которые подлежали обследованию; отсутствует оценка качества произведенных работ; отсутствует вывод о возможности дальнейшей эксплуатации объекта. Учитывая вышеизложенное, считают представленный документ недостаточным доказательством. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Благовещенска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права от *** ***, Садикову Олегу Захаровичу на праве собственности принадлежит жилое помещение (пентхауз) из трех комнат, общей площадью 335,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Благовещенск ***/***.

Из подготовленного предприятием по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект» проектной документации перепланировки квартиры расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***/*** и технического паспорта составленного по состоянию на *** усматривается, что без наличия на то соответствующего разрешения истцом была произведена перепланировка указанного помещения, в ходе которой произошло разделение площади квартиры на 9 квартир в многоквартирном жилом доме за счет проведения следующих работ: разборки кирпичных перегородок толщиной 120 мм, разборки кирпичных стен толщиной 250 мм, разборки надстройки над прихожей из пеноблоков: разборки крыши из сендвич-панелей - 52 м2, разборки кладки из пеноблоков толщиной 300 мм- 38,3 ***, восстановления вентиляционных шахт - 0,3 м3, с оштукатуреванием - 4 м2, установки металлических зонтов 7 кг-2шт. Для восстановления кровельного покрытия осуществлено: укладка профлиста Н60-845-0,7-8,0 м2, укладка Базалит ПТ200 толщиной 20мм - 0,8 м2, ц/п стяжка 30мм - 8,0 м2, усройство рулонного покрытия - 8,0 м2, вывоз строительного мусора - 52,8 тн, монтаж перегородок из ГВЛ по металлическому каркасу из стальных профилей ПС 100/50 с плитой Базалит Л75 толщ. 100 и 200 мм. Общая толщина 120 мм, и 240 мм. Двери устанавливаются по ГОСТ ***. Окна устанавливаются по ГОСТ ***. Внутренняя отделка: полы в санузлах - плитка керамическая, в комнатах из линолеума или ламината по ц/п стяжке толщиной 40 мм., стены - затирка и окраска водоэмульсионной краской, потолки ГВЛ, пластиковый подвесной потолок системы «СтройРиВ».

Согласно выводам технического заключения от *** по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры по адресу: г. Благовещенск, Ленина/Артиллерийская, 213/17, данная перепланировка и переустройство соответствует нормам, правилам, техническим условиям, инструкциям и государственным стандартам. Перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. После перепланировки помещений прочность, жесткость и устойчивость здания в целом будет обеспечена. Изменения объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установлены градостроительным регламентом.

*** заместителем главы администрации города Благовещенска КМ принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения *** по ***/***. Основанием к отказу явилось то, что заявителем не представлено решение общего собрания собственником многоквартирного жилого дома по вопросам переустройства и перепланировки. Также из представленной документации установлено, что распределительные линии от ВРУ прокладываются проводами марки ВВГ в ПВХ гофре открыто, межэтажные переходы в ПВХ трубах, открыто. В соответствии с пунктом 14.11 Свода правил по проектированию и строительству СП *** «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», одобренного постановление Госстроя РФ от *** ***, в лестничных клетках открытая прокладка кабелей и проводов не допускается. Разрешается прокладка линий питания освещения лестничных клеток и коридоров, а также линий питания квартир в зданиях высотой до 5 этажей в стальных трубах и коробах.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов, кроме указанных. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Выданный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 1.3. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые).

Как следует из представленных в материалах дела технических паспортов жилых помещений, составленных по состоянию на ***, в результате произведенной перепланировки помещения *** дома *** по улице ***/*** в городе Благовещенске были образованы следующие жилые помещения - квартира *** общей площадью 100,4 кв.м., квартира *** общей площадью 25,3 кв.м., квартира *** общей площадью 49,1 кв.м., квартира *** общей площадью 15,1 кв.м, квартира *** общей площадью 25,9кв.м., квартира *** общей площадью 19,6 кв.м., квартира *** общей площадью 21,3 кв.м., квартира *** общей площадью 13,6 кв.м., квартира *** общей площадью 15,3 кв.м.

Согласно проектной документации по перепланировке помещений *** дома ***17 по улице ***/*** в городе Благовещенске, выполненному предприятием по проектированию и обследованию зданий и сооружений «Амурремпроект» технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Указанный проект перепланировки *** согласован с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - УК ООО «Золотой ключ».

Таким образом, суд считает, что истцом соблюдены требования закона о согласовании проектной документации по вопросам перепланировки жилого помещения с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома *** по улице ***/*** в городе Благовещенске.

Согласно ч. 1 ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Как следует из представленных материалов, при разделении жилого помещения *** по ***/*** на 9 квартир, подобный раздел не влечет изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме, в связи с чем, суд приходит к выводу, что получение согласия собственников других помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Благовещенск ***/*** по вопросу переустройства и перепланировки указанного выше жилого помещения не требуется.

Согласно сообщению главного инженера проекта АИ от ***, в соответствии с пунктом *** «Разрешается для выполнения стояков применять шинопроводы (комплектные токопроводы) и трубы». В проектной документации на листах ЭМ-2 и ЭМ.СО.-2 (поз. 12) указано, что распределительные линии от ВРУ прокладываются кабелями марки ВВГ-5х16 в трубе ПВХ, что не противоречит требованиям СП ***. На листе общих данных ЭМ-1 внесена опечатка «Распределительные линии от ВРУ прокладываются проводами марки ВВГ в ПВХ гофре открыто, межэтажные переходы в ПВХ трубах, открыто» считать недействительным.

Согласно акту технического заключения от *** по обследованию помещений пентхауса по ***/***7 города Благовещенска, техническое обследование выполнено на основании Свидетельства *** о допуске к работам по подготовке проектной документации, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Техническое обследование проводилось *** с выездом на место.

Обследование проводилось независимо, в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и соответствующими строительными нормами и правилами.

Обследование выполнено на предмет определения технического состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций пентхауса и возможности эксплуатации помещений по назначению после проведенной перепланировки.

Перепланировка и переустройство жилого помещения (пентхаус) выполнены в соответствии с проектной документацией «Многоквартирный жилой дом по ***/*** в г. Благовещенске. Перепланировка квартиры ***», выполненной АП в *** году (Шифр ***). Отступления от проектной документации не установлены.

Перепланировка и переустройство помещений не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции здания, установленные градостроительным регламентом. Выполненными работами затронуты исключительно внутриквартирные перегородки, ненесущие конструкции и санитарное оборудование.

Объективных причин препятствующих эксплуатации помещений пентхауса по назначению не установлено.

В результате перепланировки и переустройства общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома не затронуто и не уменьшено.

Судом установлено, что перепланировки и переустройство квартиры *** по ***/*** выполнены в соответствии с проектной документацией, с учетом корректировки по замечаниям администрации города Благовещенска *** от ***.

Согласно сообщению главного инженера проекта АИ от ***, при проведении перепланировки жилого помещения *** по ***/*** изменение объекта капитального строительства и его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Доказательств, подтверждающих, что произведенная перепланировка квартиры нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, в материалах дела не имеется.

С учетом того, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для осуществления переустройства и перепланировки, суд полагает, что отказ администрации г. Благовещенска Амурской области истцу в согласовании переустройства и перепланировки квартиры (пентхауз) *** по ***/*** в г. Благовещенске Амурской области является незаконным.

Поскольку истец обращался в администрацию г. Благовещенска с просьбой о сохранении произведенных в его квартире перепланировки и переустройства, в согласовании которой администрацией г. Благовещенска ему было отказано, чем нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает необходимым принять решение о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, что устранит допущенное администрацией г. Благовещенска нарушение прав истца, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Садикова Олега Захаровича удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска от *** *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.

Сохранить жилое помещение - квартиру (пентхауз) ***, расположенное по ***/*** города Благовещенска Амурской области, разделенное на 9 обособленных квартир: кв. ***, площадью 100,4 кв.м., кв. ***, площадью 25,3 кв.м., кв. ***, площадью 49,1 кв.м., кв. ***, площадью 15,1 кв.м., кв. ***, площадью 25,9 кв.м., кв. ***, площадью 19,6 кв.м., кв. ***, площадью 21,3 кв.м., кв. ***, площадью 13,6 кв.м., кв. ***, площадью 15,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ***.

Председательствующий                                      Никитин В.Г.