Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-7/2019 от 18.02.2019

Дело № 11-7/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                  Макаровой О.И.

при секретаре                          Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Л. Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о взыскании расходов по проезду к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе ответчика на решение мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ,

установил:

Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что с 2004 года она является пенсионером по старости, в настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ выезжала на отдых в п. Лоо Краснодарского края. Затраты по проезду к месту отдыха и обратно составили 8436,80 руб. Ответчик выплату компенсации не производит. Льготой по оплате проезда пользовалась в 2012 году. Просит взыскать с ответчика расходы на проезд в размере 8436,80 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Кондопожского района РК от ХХ.ХХ.ХХ исковые требования удовлетворены частично, с учетом определения об исправлении описки от ХХ.ХХ.ХХ с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу Никитиной Л.Н. взысканы расходы по проезду к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в размере 8160,40 руб.

С названным решением не согласен ответчик, просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в иске, поскольку действующим законодательством выплата компенсации по проезду к месту отдыха и обратно предусмотрена только для неработающих пенсионеров, то есть пенсионеров, которые не осуществляют трудовую либо иную, в том числе предпринимательскую деятельность.

В судебном заседании представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) по доверенности Константинова Т.В. поддержала доводы жалобы.

Истец Никитина Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что истец Никитина Л.Н. является пенсионером по старости с ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В сентябре 2018 года Никитина Л.Н. выезжала на отдых в п. Лоо Краснодарского края, расходы по проезду к месту отдыха и обратно в плацкартном вагоне пассажирского поезда по территории Российской Федерации без учета стоимости постельных принадлежностей составили 8160,40 руб.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья пришла к выводу, что поскольку Никитина Л.Н. не является лицом, осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовых отношений либо заключившим гражданско-правовой договор, она не имеет возможности получить компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно за счет работодателя, в связи с чем данные расходы должны быть ей компенсированы за счет ответчика. Факт регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя ограничивает ее право на реализацию соответствующих гарантий.

Вместе с тем с данным выводом мирового судьи согласить нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются, в том числе граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей (ст. 2 указанного Закона).

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда РФ для лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Истец, являясь индивидуальным предпринимателем, не имеет права на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» независимо от наличия либо отсутствия у нее дохода от ведения предпринимательской деятельности в спорный период.

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № Кондопожского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судья                                         О.И. Макарова