Решение по делу № 12-35/2016 от 04.05.2016

Дело № 12-35/2016

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2016 года     г. Карасук, ул. Октябрьская, 12

    Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Косолапова Владлена Геннадьевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,                    Пономарева М.Ю.,

защитника                                    Флейснера В.В.,

при секретаре                                 Дорониной М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономарева М.Ю. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» майора полиции Колесника К.В. от 08.04.2016 г., которым Пономарев М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    08.04.2016 г. постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» майора полиции Колесника К.В. Пономарев М.Ю. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Пономарев М.Ю., не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, принес жалобу, просил постановление отменить. В обоснование жалобы он указал, что постановление вынесено без полного и всестороннего изучения всех обстоятельств дела с существенным нарушением требований КоАП РФ. При рассмотрении административного материала не учитывалось, что он транспортным средством не управлял, а при составлении протокола не присутствовал. В постановлении указаны данные, которые невозможно исправить или признать нарушения не существенными. В протоколе дата его рождения указана как ДД.ММ.ГГГГ Копию постановления Пономарев М.Ю. получил 19.04.2016 г.

     В судебном заседании Пономарев М.Ю. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Кроме того пояснил, что при составлении протокола он не присутствовал, сотрудник ГИБДД звонил и говорил когда будет рассматриваться административный протокол, но явиться в назначенное время он не смог. Потом ему позвонили и пригласили в ОГИББД, где ему вручили постановление о назначении штрафа. Он автомобиль на линию не выпускал, автомобиль используется только для личных целей. 14 водителем у него не работает, путевой лист 15 он не выписывал, иногда он устно разрешает 16 пользоваться принадлежащим ему автомобилем также в личных целях. В постановлении неверно указаны его дата и место рождения, считает, что постановление незаконно и необоснованно, поэтому должно быть отменено.

В судебном заседании защитник Флейснер В.В. поддержал доводы жалобы Пономарева М.Ю., полагал, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Согласно ст. 28.6 КоАП РФ протокол должен содержать идентификационные данные лица в отношении которого он составлен. Протокол составлен в отношении Пономарева М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а в постановлении указана дата рождения ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ст.20 ФЗ №196 от 10.12.1995г. устанавливает требования к транспортным средствам, используемым коммерческими организациями или индивидуальными предпринимателями осуществляющим перевозку грузов. Пономарев М.Ю. такую перевозку не осуществлял.

    В судебное заседание должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении начальник ГИБДД МО МВД России «Карасукский» майор полиции Колесник К.В. не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, об уважительной причине своей неявки не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица Колесника К.В.

    Судья, выслушав участников судебного заседания, проверив в соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. ч.ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Установлено, что Пономарев М.Ю. получил копию постановления 19.04.2016 г. Жалоба направлена Пономаревым в суд 28.04.2016г., что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

Таким образом, жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3. КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

    При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

    Согласно ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении.

    Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

    Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

    Согласно ч.1 ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.31.1 КоАП РФ.

    В соответствии с п.5 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.31.1 КоАП РФ рассматривают начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.

    В судебном заседании было установлено, что старшим госинспектором МОТН и РАМТС ГИБДД № 7 ГУ МВД России по Новосибирской области старшим лейтенантом полиции Крупа Е.И. в отношении Пономарева М.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении 54 ЮА № 001638 от 06.04.2016 г., согласно которому 19.02.2016 г. в 14 час. 00 мин. в <адрес> Пономарев М.Ю., являясь руководителем <данные изъяты>., организовал перевозку груза автомобилем Исудзу Форвард, г/н №, под управлением 11 с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, чем нарушил ст.20 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 г.

    Пономарев М.Ю. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, о чем начальником ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» майором полиции Колесником К.В., было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810354160290002177 от 08.04.2016 г. Из содержания данного постановления усматривается, что к административной ответственности привлекается Пономарев М.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения данного лица не указано.

Исходя из положений ст.29.10 КоАП РФ данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют существенное значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть подробно изложены данные о личности привлекаемого к ответственности лица, а именно его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, род занятий, место проживания (регистрации).

Из исследованных процессуальных документов а именно протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что данные документы составлены в отношении разных лиц, при этом постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении несовершеннолетнего лица, не достигшего возраста административной ответственности.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований являются существенными, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению. Событие имело место 19.02.2016 года.

Таким образом, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» майора полиции Колесника К.В. от 08.04.2016 г. в отношении Пономарева М.Ю. подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Карасукский», майора полиции Колесника К.В от 08.04.2016 г. в отношении Пономарева М.Ю, – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу Пономарева М.Ю, – удовлетворить.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения.

СУДЬЯ: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ     В.Г. КОСОЛАПОВА