Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6843/2018 ~ М-6904/2018 от 02.10.2018

Дело № 2а-6843/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.10.2018 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	Е.В. Веретенникова, действующего на основании доверенности от 08.12.2017
административного ответчика	М.Г. Арутюняна
прокурора	О.Л. Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Карелия к Арутюняну Мушеру Гнеловичу о временном размещении в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к Арутюняну Мушеру Гнеловичу (далее – административный ответчик) о временном размещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 01.10.2018 до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 02.02.2019.

В судебном заседании представитель административного истца требования уточнил, указав о наличии опечатки в тексте заявления, касающейся срока помещения в учреждение – просит срок определить не менее 4 месяцев, т.е. до 02.02.2019.

Арутюнян М.Г. возражал против удовлетворения иска, просил определить срок не более 2 месяцев. Пояснил, что принимает меры, направленные на получение права нахождения на территории России, об отсутствии социальных связей с Арменией.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Личность Арутюняна М.Г. установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Данные о наличии у него гражданства Российской Федерации отсутствуют.

Административный ответчик, судимый приговором Савеловского районного суда Москвы от 15.06.2011 (с учетом постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.06.2015, принятым в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 397 УПК РФ) по ч. 3 ст. 33, пп. «а, з» ч. 2 ст. 126, п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 01.10.2018 по отбытии срока наказания и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от 21.09.2018 помещен с 01.10.2018 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 7457-рн от 06.11.2014 принято решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации до 01.11.2026. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального исполнительной власти в сфере миграции 22.05.2018 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии административного ответчика.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, а в остальных случаях – только на основании решения суда (пункты 4 и 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверка законности и обоснованности распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 06.11.2014, а также решения о реадмиссии предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду административного ответчика за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство, уроженцем которого он является, не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для передачи на родину в настоящее время отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, отнесенных к категории особо тяжких, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность (ст. 10, п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по его реадмиссии, в целях недопущения чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с получением проездных документов и исполнением решения о реадмиссии, требующих временных затрат, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии.

Вместе с тем, решая вопрос о сроке помещения в специальное учреждение, суд исходит из необходимости обеспечения эффективной защиты прав мигранта, реализации действенного судебного контроля, недопущении неоправданных задержек, а также с учетом правового подхода, сформулированного в Справке по результатам изучения практики рассмотрения судами дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), определить срок размещения не более 3 месяцев, то есть до 31.12.2018 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Произвести временное размещение Арутюняна Мушера Гнеловича, <данные изъяты> года рождения, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, т.е. по 31.12.2018 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Арутюняна М.Г. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, т.е. по 31.12.2018 включительно.

В удовлетворении оставшихся требований отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Арутюняна М.Г. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия поручить последнему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 12.10.2018.