Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4361/2017 ~ М-3378/2017 от 07.06.2017

Дело № 2а-4361/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.06.2017 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	О.Ю. Щекиной, действующей на основании доверенности от 25.05.2017
административного ответчика	А.В. Рыжака
прокурора	О.Л. Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Украины Рыжаку А.В. о временном размещении в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Украины Рыжаку А.В. (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) о временном размещении в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее – специальное учреждение) на срок с 06.06.2017 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 005.09.2017.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Рыжак А.В. не возражал против помещения в специальное учреждение, доводы стороны истца не оспаривал.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Рыжак А.В., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем и гражданином Украины.

Рыжак А.В., осужден приговором Тушинского районного суда Москвы от 10.02.2010 (с укчетом постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22.03.2012, принятым в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 397 УПК РФ) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 11 месяцам лишения свободы.

Постановлением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 25.05.2017 осужденный 06.06.2017 освобожден от отбывания наказания на основании ст. 81 УК РФ и по решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, от 31.05.2017 помещен 06.06.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 6791-рн от 28.10.2014 принято решение о нежелательности пребывания мигранта на территории Российской Федерации сроком до 22.12.2025. На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 31.05.2017 принято решение о депортации административного ответчика.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспаривается, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

Реализация процедуры депортации также не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу и не лишает ответчика возможности обжалования указанных решений и действий при осуществлении процедуры депортации.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство, уроженцем которого он является, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил. При этом сам по себе факт регистрации на территориях, неподконтрольных правительству Украины, с учетом того обстоятельства, что административный ответчик выехал с Украины не позднее 23.01.2009, в настоящее время не свидетельствует о невозможности его возвращения на родину. При этом отмечается, что вопрос о фактической возможности депортации мигранта (как на территорию подконтрольную властям Украины, так и на неподконтрольную им территорию) может быть решен в ходе реализации процедуры депортации. При этом суд учитывает, что ответчик не усматривает какой-либо опасности дли жизни и здоровья в случае возвращения на родину.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время (в том числе, имея ввиду отсутствие проездных документов) отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, отнесенного к категории особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о депортации, получения проездного документа, организации и приобретения билетов, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 05.09.2017 включительно.

При этом учитывается правовая позиция, сформулированная в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 № 14-П, а также факт прежней регистрации мигранта на территориях, временно неподконтрольных властям Украины, в связи с чем имеются разумные основания полагать возникновение определенных сложностей с оформлением проездного документа, требующих дополнительных временных затрат.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить полностью.

Произвести временное размещение гражданина Украины Рыжака А.В., <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 05.09.2017 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Рыжака А.В. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. по 05.09.2017 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Рыжака А.В. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 19.06.2017.