Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-893/2016 от 22.08.2016

Петрозаводский городской суд Дело № 12-893/16-7

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2016 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Вяхирева С. А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении

Вяхирева С. А., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 03 августа 2016 года Вяхирев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей по тем основаниям, что он использует земельный участок общей площадью 2098 кв. метров, расположенный в районе дома №1 м. Зимник в г. Петрозаводске, на часть которого, площадью 1499 кв. метров, в 2015 г. оформил право собственности, в связи с чем самовольно занял часть земельного участка площадью 599 кв.метров, правонарушение обнаружено 18.07.2016 г.

Вяхирев С.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, которая мотивирована тем, что указанный земельный участок используется с 1961 года, приобретен его дедом, в последствии перешел к нему по наследству, границы земельного участка исторически сложились так, что общая площадь занимаемого им участка превышает на 599 кв. м площадь земельного участка, оформленного им в собственность в 2015 г. Считает нарушение незначительным, указывает, что намерен освободить самовольно занимаемый им земельный участок, уже начав строительство забора, в связи с чем просит назначить наказание в виде предупреждения либо освободить от наказания, применив малозначительность.

В суде Вяхирев С.А. доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Представитель Управления Росреестра по Республике Карелия Карвонен В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает законным и обоснованным привлечение Вяхирева С.А. к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на указанные земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно материалам административного дела Вяхирев С.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Петрозаводск м. Зимник, д.1, кадастровый номер 10:01:0070101:295, общей площадью 1499 кв. м.

18.07.2016 г. при проведении должностным лицом Росреестра проверки соблюдения земельного законодательства установлен факт использования Вяхиревым С.А. земельного участка площадью 2098 кв. метров.

По результатам проверки заместителем главного государственного инспектора Управления Росреестра по РК 03 августа 2016 г. в отношении Вяхирева С.А. вынесено постановление, согласно которому он признан виновным в том, что допустил самовольное занятие земельного участка площадью 599 кв.метров, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Данный вывод должностного лица, вынесшего постановление, подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного надзора гражданина от 18.07.2016г., схемой земельного участка, фототаблицей, свидетельством о праве собственности на земельный участок, предписанием, иными материалами дела.

Таким образом, факт самовольного занятия Вяхиревым С.А. земельного участка площадью 599 кв.м нашел свое документальное подтверждение.

Доводы заявителя судьей не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Права Вяхирева С.А. на земельный участок общей площадью 2098 кв.м материалами дела не подтверждаются, доказательства последних не представлены и при рассмотрении жалобы. При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие правоустанавливающих документов, судья приходит к выводу, что занятие Вяхиревым С.А. части земельного участка, площадью 599 кв. м, является самовольным.

Правовая квалификация содеянного Вяхиревым С.А. по ст. 7.1 КоАП РФ правильная. Постановление о привлечении Вяхирева к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих за собой отмену постановления по делу, не установлено.

Вместе с тем, согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.03.2015 г. №5 если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что при формальном наличии всех признаков состава вменяемого административного правонарушения отсутствует угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку правонарушение совершено впервые, с момента приобретения права собственности на земельный участок прошел незначительный период времени, до этого времени земельный участок использовался заявителем и иными владельцами в пределах установленного забора, при этом в настоящее время заявителем принимаются меры для освобождения незаконно используемого земельного участка, что не оспаривается административным органом, тем самым принимая во внимание характер правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие вреда, судья считает возможным признать допущенное нарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах нахожу постановление подлежащим отмене, производство по делу прекращению на основании ст.2.9 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Карелия от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Вяхирева С. А. отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) в течение 10 суток со дня получения копии решения через Петрозаводский городской суд.

Судья Н.Е.Деготь