Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2014 ~ М-202/2014 от 31.03.2014

Дело № 2-205/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2014 года г.Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района ФИО9

представителя Администрации Джалиндинского сельсовета - ФИО5,

при секретаре Гунькиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Джалиндинского сельсовета Сковородинского района Амурской области незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия Администрации Джалиндинского сельсовета Сковородинского района Амурской области незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований старший помощник Сковородинского района ФИО10 показал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка исполне­ния требований пожарной безопасности при подготовке сел населенных пунктов, подверженных угрозе возгорания от лесных пожаров с. Средерейновский и с.Таежный, относящихся к муниципальному образованию Джалиндинский сельсовет.

В ходе проверки установлено, что Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» утвержде­ны Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

При проведении указанной проверки прокуратурой района выявлены наруше­ния указанных выше Правил, а именно:

- на территориях с. Средерейновский и с. Таежный не обновлены за­щитные минерализованные противопожарные полосы, что является гру­бым нарушением п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которому, на объектах защиты, граничащих с лесни­чествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожар­ных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой рас­тительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах;

- территории населенных пунктов не в полном объеме очищаются от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы, что явля­ется нарушением п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которому, руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, му­сора, тары и сухой растительности;

- на территории населенного пункта с.Таежный (район территории бывшего лесопункта), с.Среднерейновский (район территории бывшего лесопункта) допускается устройство свалок горючих отходов в виде щепы, опилок и фрагментов пиломатериалов, что является нарушением п.19 Пра­вил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно кото­рому, запрещается на территориях поселений и городских округов, на объ­ектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объеди­нений граждан устраивать свалки горючих отходов;

Несоблюдение указанных требований пожарной безопасности в гра­ницах населенных пунктов поселения нарушает права неопределенного круга лиц, установленные ст. 34 Федерального закона «О пожарной безо­пасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК гражданин, организация вправе ос­порить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государст­венного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава муниципального образования Джалиндинский Сельсовет администрация Джалиндинского сельсовета является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительными функции.

В связи с чем, просит суд признать бездействие органа местного самоуправления - админист­рация Джалиндинского сельсовета в части невыполнения требований по­жарной безопасности на территории Джалиндинского сельсовета незакон­ным.

Обязать орган местного самоуправления - администрацию Джалиндинского сельсовета обновить защитные минерализованные проти­вопожарные полосы на территориях с.Среднерейновский и с.Таежный;очистить территории населенных пунктов с.Среднерейновский и с.Таежный от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы; ликвидировать на территории населенного пункта с.Таежный свал­ки горючих отходов в виде щепы, опилок и фрагментов пиломатериалов.

В судебном заседании представитель Администрации Джалиндинского сельсовета Сковородинского района ФИО7 признает факты допущенных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в заявлении прокурора, обязуется в установленный решением суда срок устранить допущенные нарушения.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя администрации Джалиндинского сельсовета, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как установлено судом и следует из акта проверки, проведенной прокуратурой Сковородинского района, на территориях с. Средерейновский и с. Таежный не обновлены за­щитные минерализованные противопожарные полосы, территории населенных пунктов не в полном объеме очищаются от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы, на территории населенного пункта с.Таежный (район территории бывшего лесопункта), с.Среднерейновский (район территории бывшего лесопункта) допускается устройство свалок горючих отходов в виде щепы, опилок и фрагментов пиломатериалов.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что администрацией Джалиндинского сельсовета в нарушение п. 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в соответствии с которым на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, не обновлена защитная минерализованная полоса; в нарушение п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации территории населенных пунктов не в полном объеме очищаются от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы; в нарушение п.19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на территории населенного пункта с.Таежный (район территории бывшего лесопункта), с.Среднерейновский (район территории бывшего лесопункта) допускается устройство свалок горючих отходов в виде щепы, опилок и фрагментов пиломатериалов.

В этой связи и применительно к вышеназванным положениям ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", учитывая требования Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ОСТ 56-103-98 "Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния", утвержденным Приказом Рослесхоза от 24.02.1998 N 38, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Противопожарными правилами и регламентами предусмотрено, что населенные пункты от лесного массива в случае отсутствия иных препятствий должны быть ограждены: опаханы, созданы минерализованные полосы.

Минерализованные полосы устраиваются фактически по территории населенного пункта, прилегающей к лесному массиву, так как они направлены на защиту именно населенного пункта от лесного пожара, а не наоборот.

Представитель Администрации Джалиндинского сельсовета ФИО7 в судебном заседании признает данный факт и обязуется исполнить требования прокурора в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Также суду пояснила, что работы по устранению выявленных прокурором нарушений уже ведутся.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Сковородинского районного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Сковородинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Джалиндинского сельсовета Сковородинского района Амурской области незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать бездействие Админист­рации Джалиндинского сельсовета в части невыполнения требований по­жарной безопасности на территории Джалиндинского сельсовета незакон­ным.

Обязать Администрацию Джалин­динского сельсовета обновить защитные минерализованные проти­вопожарные полосы на территориях с.Среднерейновский и с.Таежный; очистить территории населенных пунктов с.Среднерейновский и с.Таежный от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы; ликвидировать на территории населенного пункта с.Таежный свал­ки горючих отходов в виде щепы, опилок и фрагментов пиломатериалов.

Решение суда подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления решения в закон­ную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Сушко Е.Ю.