Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1345/2014 ~ М-1211/2014 от 26.05.2014

Дело №2-1345/14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июня 2014 года                                                               г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

при секретаре Присадковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Ключникова В.А. об установлении для должника Гареева Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Ключников В.А. обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с заявлением об установлении для должника Гареева Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. Свои требования мотивировал тем, что в его производстве находится сводное исполнительное производство в отношении должника Гареева Р.Т. от 22.03.2014 №.

В указанное сводное исполнительное производство включены исполнительные производства:

№, возбужденное 03.02.2014 на основании постановления № от 17.10.2013, вынесенного ОГИБДД МО МВД России "СЕНГИЛЕЕВСКИЙ" по делу, вступившего в законную силу 28.10.2013;

№, возбужденное 20.08.2013 на основании постановления № от 17.05.2013, вынесенного ОГИБДД УМВД России по городу Ульяновску, вступившего в законную силу 27.05.2013;

№ возбужденное 15.08.2013 на основании постановления № от 14.01.2013, вынесенного ОГИБДД УМВД России по городу Ульяновску, вступившего в законную силу 25.01.2013;

№, возбужденное 14.06.2013 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска от 22 апреля 2013 года, вступившего в законную силу 07.05.2013;

№, возбужденное 17 апреля 2013 года на основании постановления № от 30.01.2013, вынесенного ГИБДД УВД по Ульяновской области, вступившего в законную силу 10.02.2013;

№, возбужденное 11 апреля 2013 года на основании постановления № от 01.01.2013, вынесенного ОГИБДД МУ МВД России "СЫЗРАНСКОЕ", вступившего в законную силу 13.01.2013;

№, возбужденное 11 апреля 2013 года на основании постановления № от 01.01.2013, вынесенного ОГИБДД МУ МВД России "СЫЗРАНСКОЕ", вступившего в законную силу 13.01.2013;

№, возбужденного 11.04.2013 года на основании постановления № от 28.01.2013, вынесенного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску, вступившего в законную силу 08.02.2013;

№, возбужденного 11.04.2013 на основании постановления № от 16.01.2013,.вынесенного ГИБДД УВД по Ульяновской области, вступившего в законную силу 27.01.2013;

№, возбужденного 11.04.2013 на основании постановления № от 04.10.2012, вынесенного МО МВД России "СЕНГИЛЕЕВСКИИ" вступившего в законную силу 15.10.2012;

№, возбужденного 02.04.2013 на постановление № от 12.12.2012, вынесенного ОГИБДД МУ МВД России "СЫЗРАНСКОЕ", вступившего в законную силу 24.12.2012;

№, возбужденного 02.04.2013 на основании постановления № от 31.12.2012, вынесенного ГИБДД УВД по Ульяновской области, вступившего в законную силу 11.01.2013;

№, возбужденного 18.03.2013 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района города Ульяновска от 30 января 2013 года, вступившего в законную силу 12.02.2013;

№, возбужденного 18.03.2013 на основании постановления мирового судья судебного участка № 1 Железнодорожного района города Ульяновска от 30 января 2013 года, вступившего в законную силу 12.02.2013;

№, возбужденного 15.01.2013 на основании постановления № от 13.11.2012, вынесенного ГИБДД УВД по Ульяновской области, вступившего в законную силу 25.11.2012;

№, возбужденного 05.12.2013 на основании постановления № от 14.09.2012, вынесенного ОГИБДД МО МВД России "УЛЬЯНОВСКИЙ", вступившего в законную силу 26.09.2012;

№, возбужденного 28.11.2013 на основании постановления № от 28.08.2012, вынесенного ОГИБДД УМВД России по городу Ульяновску, вступившего в законную силу 08.09.2012;

№, возбужденного 12.11.2012 на основании постановления № от 08.09.2012, вынесенного ОГИБДД МО МВД России "УЛЬЯНОВСКИЙ", вступившего в законную силу 19.09.2012.

Гареев Р.Т. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Постановления о возбуждении исполнительного производства повторно направлены Гарееву Р.Т. заказным письмом 31.03.2014. Заказное письмо вернулось в ОСП по Железнодоржному району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в связи с истечением срока хранения 08.05.2014. Таким образом, Гареев Р.Т., в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» считается извещенным о возбуждении исполнительных производств. Задолженность по сводному исполнительному производству № от 22.03.2014 составляет <данные изъяты> руб. В связи с этим, ссылаясь на ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд установить для должника Гареева Р.Т. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключников В.А. на удовлетворении заявления настаивал в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в рамках сводного исполнительного производства он выходил по месту жительства должника. Гареев Р.Т. по месту регистрации не проживает. Должник был проверен по информационным базам данных. Гареев Р.Т. имущества на территории Ульяновской области не имеет. Гареев Р.Т. умышленно без уважительных причин не исполняет требования исполнительных документов.

Представитель ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ахметжанова Е.В. на удовлетворении заявления настаивала. Дополнительно пояснила, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области принимались необходимы меры, направленные на исполнение требований, указанных в исполнительных документах. Гареев Р.Т. длительное время умышленно не исполняет требования исполнительных документов.

Гареев Р.Т. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2004 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при условии, что исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом.

При этом по смыслу ч. 1 приведенной выше нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела следует, что Гареев Р.Т. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В отношении Гареева Р.Т. возбуждено сводное исполнительное производство.

В указанное исполнительное производство включены исполнительные производства:

№, возбужденное 03.02.2014 на основании постановления № от 17.10.2013, вынесенного ОГИБДД МО МВД России "СЕНГИЛЕЕВСКИЙ" по делу, вступившего в законную силу 28.10.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденное 20.08.2013 на основании постановления № от 17.05.2013, вынесенного ОГИБДД УМВД России по городу Ульяновску, вступившего в законную силу 27.05.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденное 15.08.2013 на основании постановления № от 14.01.2013, вынесенного ОГИБДД УМВД России по городу Ульяновску, вступившего в законную силу 25.01.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденное 14.06.2013 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Ульяновска от 22 апреля 2013 года, вступившего в законную силу 07.05.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденное 17 апреля 2013 года на основании постановления № от 30.01.2013, вынесенного ГИБДД УВД по Ульяновской области, вступившего в законную силу 10.02.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденное 11 апреля 2013 года на основании постановления № от 01.01.2013, вынесенного ОГИБДД МУ МВД России "СЫЗРАНСКОЕ", вступившего в законную силу 13.01.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденное 11 апреля 2013 года на основании постановления № от 01.01.2013, вынесенного ОГИБДД МУ МВД России "СЫЗРАНСКОЕ", вступившего в законную силу 13.01.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденного 11.04.2013 года на основании постановления № от 28.01.2013, вынесенного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску, вступившего в законную силу 08.02.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденного 11.04.2013 на основании постановления № от 16.01.2013,.вынесенного ГИБДД УВД по Ульяновской области, вступившего в законную силу 27.01.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденного 11.04.2013 на основании постановления № от 04.10.2012, вынесенного МО МВД России "СЕНГИЛЕЕВСКИИ" вступившего в законную силу 15.10.2012 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденного 02.04.2013 на постановление № от 12.12.2012, вынесенного ОГИБДД МУ МВД России "СЫЗРАНСКОЕ", вступившего в законную силу 24.12.2012 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденного 02.04.2013 на основании постановления № от 31.12.2012, вынесенного ГИБДД УВД по Ульяновской области, вступившего в законную силу 11.01.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденного 18.03.2013 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района города Ульяновска от 30 января 2013 года, вступившего в законную силу 12.02.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденного 18.03.2013 на основании постановления мирового судья судебного участка № 1 Железнодорожного района города Ульяновска от 30 января 2013 года, вступившего в законную силу 12.02.2013 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденного 15.01.2013 на основании постановления № от 13.11.2012, вынесенного ГИБДД УВД по Ульяновской области, вступившего в законную силу 25.11.2012 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденного 05.12.2013 на основании постановления № от 14.09.2012, вынесенного ОГИБДД МО МВД России "УЛЬЯНОВСКИЙ", вступившего в законную силу 26.09.2012 на сумму <данные изъяты> руб.;

№, возбужденного 28.11.2013 на основании постановления № от 28.08.2012, вынесенного ОГИБДД УМВД России по городу Ульяновску, вступившего в законную силу 08.09.2012 на сумму <данные изъяты> руб.

Копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств были направлены Гарееву Р.Т. 31.03.2014.

Доказательств направления указанных постановлений до указанной даты, суду не представлено.

Из представленной суды копии сводного исполнительного производства следует, что судебный пристав исполнитель дважды выходил по месту жительства должника: 21.01.2013, 04.03.2014.

Кроме того, сведения о доходах Гареева Р.Т. проверялись по информационным базам данных.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 года), ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем при исполнении судебных актов указаны в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств виновного и противоправного уклонения Гареев Р.Т. от исполнения требований исполнительных документов суду не представлено. Также не усматривается наличие (либо отсутствие) уважительных причин, которые воспрепятствовали в установленный для добровольного исполнения срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ключникова А.В. обратился в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации со ссылкой на ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает применение указанного вида ограничения по исполнительный документ неимущественного характера выданным не на основании судебного акта или не является судебным актом.

В рамках сводного исполнительного производства имеются исполнительные документы, выданные на основании судебных актов. Общая сумма задолженности по указанным исполнительным документам составляет <данные изъяты> руб., общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб.

Таким образом, заявленные требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являются явно несоразмерными относительно тех требований, которые содержатся в исполнительных документах.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ключникова В.А. об установлении для должника Гареева Р.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                Л.В. Зобова