Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28202/2017 от 07.08.2017

Судья – Забродин С.Н. Дело № 33- 28202/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей Гончаровой С.Ю., Пшеничниковой С.В.

при секретаре Миловой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ в г.Кропоткине на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2017 года по делу по иску < Ф.И.О. >7 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в гор.Кропоткине Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в стаж периодов работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бердникова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в гор. Кропоткине Краснодарского края (далее ГУ УПФ РФ в г. Кропоткине) о признании незаконным решения начальника УПФР в городе Кропоткине Краснодарского края от 10.04.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, а также обязании назначить ей досрочную пенсию с 10 апреля 2017 года.

Истец мотивирует свои исковые требования тем, что на её обращение в УПФР в городе Кропоткине с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ст. З0 Федерального Закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013, 10 апреля 2017 года ответчиком принято решение об отказе ей в установлении пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, а также отсутствия стажа в сельской местности 25 лет. Решением в льготный стаж не зачтены периоды работы в центре социального обслуживания «Милосердие», далее переименованное в «Центр реабилитации детей и подростков», после, переименованное в «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних детей», так как в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствует наименование данного учреждения, работодателем не был проставлен код льготной профессии при предоставлении отчетности в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель УПФ РФ в г. Кропоткине возражала против удовлетворения заявления, полагала, что решение об отказе вынесено законно и обосновано.

Обжалуемым решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2017 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник управления ГУ УПФ РФ в г. Кропоткине просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска. Считает, что суд неправомерно, не учитывая требования действующего законодательства счел возможным зачесть спорные периоды работы истицы в лечебном учреждении, не поименованном в списках.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения такого характера.

Как следует из материалов дела, Бердниковой И.В. 10 апреля 2017 года УПФР в городе Кропоткине Краснодарского края отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В льготный стаж не зачтены периоды работы с 01.06.1996 по 17.07.2000 в должности медсестры-массажистки в центре социального обслуживания «Милосердие», далее «Центр реабилитации детей и подростков», далее «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних детей», так как в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, отсутствует наименование данного учреждения, а работодателем не был проставлен код льготной профессии при предоставлении отчетности в Пенсионный фонд.

Согласно, пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 4 ст. 30 Федерального Закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 4 Правил Списка от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В п. 18 того же Постановления разъяснено, что, исходя из п. 6 Правил N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке N 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в данном Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил N 781, не поименованных в Списке N 781.

В соответствии с п. 6 Правил N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке N 781, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, следует представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке N 781, но перечисленной в п. 6 Правил N 781.

Судебной коллегией установлено, что Бердниковой И.В. таких доказательств не представлено.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что запись об увольнении заверена печатью отдела кадров Управления по социальной защите населения. Для подтверждения типа и вида учреждения, заявителем документы не представлены. А из трудовой книжки можно сделать вывод, что в период работы истицы «центр реабилитации» был структурным подразделением Управления по социальной защите населения, т.е. не являлся самостоятельным юридическим лицом и не относился к медицинским учреждениям.

Пунктом 31 раздела « Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 №781 предусмотрены учреждения социального обслуживания и виды учреждений - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Вместе с тем, вышеуказанным списком « Наименование учреждений» № 781 учреждение «Управление социальной защиты населения» не предусмотрено. Среди поименованных структурных подразделений государственных и муниципальных организаций (п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) центр не значится.

В связи с чем, период работы в должности медсестры-массажистки центра социального обслуживания «Милосердия», далее «Центр реабилитации детей и подростков», а позже «Центр социальной реабилитации для несовершеннолетних детей» с 01.06.1996 по 17.07.2000 не может быть засчитан в специальный стаж.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, вывод суда как основание для удовлетворения заявленных требований, основанный на установлении тождества наименования учреждения в котором истица работала в спорный период времени, типу и виду учреждений поименованных в соответствующем списке, является неверным и противоречит действующему законодательству.

С учетом изложенного, доводы жалобы заслуживают внимания, а доводы искового требования не могут быть признаны обоснованными, поскольку доказательствами, представленными в материалы дела не подтверждаются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить, или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований < Ф.И.О. >1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в гор. Кропоткине Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в стаж периода работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности.

Руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу УПФ РФ(ГУ) в г. Кропоткине Краснодарского края - удовлетворить.

Решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2017 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований < Ф.И.О. >1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской федерации в гор. Кропоткине Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в стаж периода работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности - отказать.

Председательствующий

Судьи