Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2182/2018 ~ М-1391/2018 от 04.05.2018

№2-2182/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Селезеневой И.В.,

при секретаре            Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова С.А. к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ефремов С.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 05.09.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» в связи с наличием необходимого специально стажа. Однако, решением ответчика от 09.02.2018 в назначении таковой ему было отказано. При этом, УПФ не были включены в его специальный стаж следующие периоды работы:

- с 16.03.1977 по 07.04.1978, с 01.08.1980 по 14.01.1981 в должности монтера пути 3, 4 разряда 15 околотка Московской железной дороги Московско-Смоленской дистанции пути;

- с 12.04.1978 по 25.04.1980 военной службы по призыву;

- с 15.01.1981 по 01.10.1982 в должности бригадира пути;

- с 04.10.1983 по 16.05.1984 обучения по направлению работодателя на курсах машинистов мотовозов и дрезин;

- с 18.07.1984 по 27.11.1984 в должности водителя автомотрисы, автодрезины;

- с 28.01.1985 по 19.10.2003 в должности водителя дрезины 5, 6 разряда Смоленской дистанции сигнализации и связи Московской железной дороги;

- с 20.10.2003 по 31.12.2003 в должности машиниста мотовоза Смоленской дистанции сигнализации и связи Московской железной дороги.

С данным отказом категорически не согласен и просит суд зачесть названные периоды в стаж работы и назначить ему досрочную пенсию с даты обращения за ней, то есть с 05.09.2017.

В судебном заседании Ефремов С.А. заявленные требования полностью поддержал, полагая оспариваемый отказ нарушающим его конституционные права на пенсионное обеспечение.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Ярославцева А.В. исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку на 05.09.2017 страховой стаж Ефремова С.А. составляет 37 лет 11 месяцев 22 дня, а стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 – 04 года 05 месяцев 05 дней.

Спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в его специальный стаж, поскольку предъявляемые законодателем требования и условия к такому зачету в рассматриваемом случае не соблюдены, что и было отражено в оспариваемом решении пенсионного фонда.

Дополнительно пояснила, что в добровольном порядке в специальный стаж включен период работы истца в должности машиниста мотовоза Смоленской дистанции сигнализации и связи Московской железной дороги, начиная с 01.01.2004. При этом, период работы ранее указанной даты, то есть с 20.10.2003 по 31.12.2003, включить не представляется возможным, так как работодателем таковой указан без кода льготы.

Полагая решение об отказе в назначении пенсии правильным, в удовлетворении заявленных Ефремовым С.А. требований просила отказать.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, положениями п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с п.п. "г" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п."д" ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 05.09.2017 Ефремов С.А., род. ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе №172940/17 от 09.02.2018 Ефремову С.А. отказано в назначении таковой, поскольку на момент возникновения права страховой стаж истца составлял 37 лет 11 месяцев 22 дня, из которого только 04 года 05 месяцев 05 дней специального стажа, против необходимых 12 лет 06 месяцев.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по указанному решению ответчиком добровольно включены периоды работы истца:

- с 24.12.1982 по 25.05.1983 в должности помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо Смоленск Московской железной дороги;- с 01.01.2004 по 04.05.2005, с 07.05.2005 по 25.12.2007, с 30.12.2007 по 08.01.2008, с 10.01.2008 по 10.01.2008 в должности машиниста мотовоза 6 разряда, машиниста мотовоза 5 разряда Смоленской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Смоленского отделения Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД».

Из трудовой книжки истца, а также архивной справки работодателя, усматривается, что приказом №2 от 20.10.2003 водитель дрезины шестого разряда цеха механизации и автомоторельсового транспорта Ефремов С.А. переведен с 20.10.2003 машинистом мотовоза шестого разряда цеха механизации и автомоторельсового транспорта; в данной должности истец проработал до 02.10.2007, когда был переведен помощником машиниста мотовоза 5 разряда.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272, предусмотрены машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов.

Ответчик, не оспаривая, что период работы в названной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеупомянутым Списком, в добровольном порядке в специальный стаж включил только период работы истца, начиная с 01.01.2004, указав, что время работы ранее указанной даты, то есть с 20.10.2003 по 31.12.2003, включить в него не представляется возможным, так как работодателем таковой указан без кода льготы.

Однако считает, что указание в выписке из лицевого счета истца оспариваемого периода без кода льготы основанием для отказа в его включении в специальный стаж не является, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений – на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, период работы истца с 20.10.2003 по 31.12.2003 в должности машиниста мотовоза 6 разряда подлежит включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, в иной части решение пенсионного органа соответствует требованиям действующего законодательства, а требования истца, его оспаривающие, удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Так, Ефремов С.А. просит включить в специальный стаж периоды работы с 16.03.1977 по 07.04.1978 и с 01.08.1980 по 14.01.1981 в должности монтера пути 3, 4 разряда 15 околотка Московской железной дороги Московско-Смоленской дистанции пути, а также с 15.01.1981 по 01.10.1982 – в должности бригадира пути.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272, предусмотрены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Пенсионный орган, отказывая во включении истребуемого периода в специальный стаж истца, сослался на то, что представленными документами (трудовой книжкой, архивной справкой от 20.12.2017 №ИСХ-10328/МСКНДА) выполнение вышеназванных условий не подтверждается.

Меж тем, не представлено истцом таких доказательств и суду.

Более того, в ответ на запрос суда ОАО «РЖД» указало, что в указанные периоды железнодорожная станция Москва-Товарная-Смоленская, где проистекала трудовая деятельность истца, участок железнодорожного пути 15 околотка не являлся участком с интенсивным движением.

Таким образом, включение упомянутых периодов работы истца в его специальный стаж, предусматривающий досрочное назначение пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», невозможно.

Также не представляется возможным включить и заявленные в настоящем иске период работы с 18.07.1984 по 27.11.1984 в должности водителя автомотрисы, автодрезины и период работы с 28.01.1985 по 19.10.2003 в должности водителя дрезины 5, 6 разряда Смоленской дистанции сигнализации и связи Московской железной дороги, поскольку названные должности не поименованы в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272.

При этом, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п.16 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Далее, истцом заявлено о включении в его специальный стаж периода военной службы по призыву с 12.04.1978 по 25.04.1980 и периода обучения по направлению работодателя на курсах машинистов мотовозов и дрезин с 04.10.1983 по 16.05.1984, разрешая которое, суд принимает во внимание следующее.

В указанные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

Пунктом 109 данного Положения предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая вышеизложенное правовое регулирование и установленные по делу обстоятельства, включить в специальный стаж период прохождения истцом службы в Советской Армии по призыву с 12.04.1978 по 25.04.1980 и период обучения по направлению работодателя на курсах машинистов мотовозов и дрезин с 04.10.1983 по 16.05.1984 не представляется возможным, поскольку за окончанием названных периодов не следовала работа с тяжелыми условиями труда, предусматриваемая п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на момент обращения истца в УПФ, в том числе и с учетом периода работы, зачтенного настоящим решением суда, у него не имелось 12 лет 6 месяцев специального стажа, вследствие чего его требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефремова С.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы Ефремова С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с 20.10.2003 по 31.12.2003 в должности машиниста мотовоза 6 разряда.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                И.В.Селезенева