Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-995/2013 ~ М-601/2013 от 27.02.2013

2 -995/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2013 года Кировский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего Батуровой Е.М.,

С участием представителя ЮЛ1

При секретаре Кузьминой Е.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Елисеева Юрия Вячеславовича на действия (бездействия) ЮЛ1

УСТАНОВИЛ:

Елисеев Ю.В. обратился в суд с жалобой на действия (бездействия) ЮЛ1, ссылаясь на то, что для решения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося во внеочередном выделении жилого помещения на условиях социального найма, директор школы-интерната №, в котором он воспитывался как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в 2006г. обратился в ЮЛ1. Однако, до настоящего времени он на учет в качестве нуждающегося во внеочередном выделении жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, администрацией не поставлен. В ответах, направляемых ему ЮЛ1 на его неоднократные обращения, указан перечень документов, которые необходимо предоставить для постановки на учет. 03.12.2012г. им были направлены все документы по данному перечню в ЮЛ1. Однако, как следует из полученного ответа от 07.02.20013г., в постановке на учет ему было отказано. Таким образом, действиями (бездействием) ЮЛ1 созданы препятствия в осуществлении его жилищных прав и свобод, поэтому Елисеев Ю.В. просит признать действия (бездействия) ЮЛ1 незаконными и обязать устранить допущенное нарушение его прав и свобод.

В судебное заседание Елисеев Ю.В. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно, отбывает наказание в ИК<данные изъяты>

Представитель ЮЛ1., действующая на основании доверенности, жалобу Елисеева Ю.В. не признала, суду пояснила, что Елисеев Ю.В. действительно неоднократно обращался в ЮЛ1 с требованиями о постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако, никаких документов, подтверждающих основание для постановки на учет, не предоставил, при том, что администрацией неоднократно разъяснялись его права и обязанности, а также объем документов, которые необходимо представить. Елисеев Ю.В. не предпринял никаких действий для реализации своих прав. С 01.01.2013г. изменился порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время, Елисееву Ю.В. необходимо выбрать основание, по которому он желает встать на очередь в качестве нуждающегося в выделении жилого помещения по договору социального найма. Для постановки на учет нуждающихся в обеспечении жильем как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Елисееву Ю.В. необходимо обратиться в ЮЛ2.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ЮЛ1, находит жалобу Елисеева Ю.В. необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Как установлено на судебном заседании, по ходатайству ЮЛ3 от 28.11.2006г. ЮЛ1 Елисеев Ю.В. принят на учет граждан, нуждающихся в жилой площади в муниципальном общежитии. При этом, 18.12.2006г. ЮЛ1 дан ответ директору ЮЛ3 о том, что для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, необходимо предоставить ряд документов, в том числе копию паспорта, справки из регистрационной палаты, БТИ и т.п. Кроме того, порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, неоднократно разъяснялся самому Елисееву Ю.В. с указанием перечня необходимых для этого документов, что подтверждается перепиской между Елисеевым Ю.В. и ЮЛ1 (л.д.18,20,26-28,31). Елисеев Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является совершеннолетним, дееспособным гражданином и должен самостоятельно реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в выделении жилого помещения на условиях социального найма, Елисеев Ю.В. в ЮЛ1 не предоставил.

03.12.2012г. Елисеев Ю.В. обратился в ЮЛ1 с письменным заявлением о постановке его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с указанием, что он имеет право на получение жилья вне очереди. На указанное заявление ЮЛ1 дан ответ от 07.02.2013г. с разъяснением порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом положений Федерального закона от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым изменен порядок обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. Елисееву Ю.В. разъяснен порядок обращения в органы социальной защиты населения по месту жительства в соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2006г. №19-4833 «О порядке определения размера доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории Красноярского края» для признания его малоимущим и дальнейшей постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, где внеочередное право по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отсутствует в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». А также разъяснен порядок обращения в ЮЛ2 для постановки на учет нуждающихся в обеспечении жильем как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также разъяснено право выбора Елисеевым Ю.В. основания для постановки на учет (л.д.11-12).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления урегулировано положениями Федерального Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Поскольку направленное Елисеевым Ю.В. в адрес ЮЛ1 обращение, в рамках своей компетенции рассмотрено ЮЛ1 и Елисееву Ю.В. дан ответ, при этом заявителю разъяснена необходимость выбора оснований для постановки на учет, а также порядок постановки на учет по основаниям нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма в случае признания его малоимущим или как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, жилищные права заявителя и свободы, предусмотренные Конституцией РФ ЮЛ1 нарушены либо ограничены не были, поскольку требования ФЗ РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" были соблюдены, суд считает, что в удовлетворении жалобы Елисеева Ю.В. о признании действия (бездействия) ЮЛ1,необходимо отказать. В свою очередь, Елисеев Ю.В. не лишен возможности обращения для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лично либо через представителя с предоставлением всех необходимых документов в порядке, предусмотренном действующим законодательством, который ему разъяснен ЮЛ1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Елисеева Юрия Вячеславовича на действия (бездействия) ЮЛ1, отказать.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: