Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2018 от 15.06.2018

Дело № 2- 361/ 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ленинск 27 июля 2018 года.

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи    Молоканова Д.А.,

при секретаре                 Горшковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Б.Е.Р. о признании сделки недействительной, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее Комитет) обратилось в суд с иском к Б.Е.Р. о признании сделки недействительной, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование заявленных требований указал, что администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области 02 сентября 2008 года продан Х земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2500 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> тогда как этот земельный участок являлся ограниченным в обороте, поскольку находился в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», и поэтому эта сделка является ничтожной. 10 декабря 2013 года Х на основании договора купли-продажи продал спорный земельный участок К Земельный участок с кадастровым номером № К был разделен на 6 земельных участков, которым присвоены кадастровые номера: №, №, №, №, №, № В свою очередь, К на основании договора купли-продажи продал Б.Е.Р. спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 417 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № 01 ноября 2007 года администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области поставлен на кадастровый учёт, то есть в момент существования границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Однако, администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории регионального значения – природный парк Волго-Ахтубинской поймы», ограниченном в обороте.

Спорный земельный участок не мог быть объектом сделки, связанной с отчуждением, и не мог быть предоставлен органом местного самоуправления в частную собственность.

В связи с чем просит суд признать недействительным договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между К и Б.Е.Р., и истребовать из чужого незаконного владения Б.Е.Р. спорный земельный участок.

Представитель истца Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают.

    Ответчик Б.Е.Р. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

    Третье лицо - К, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В суд вернулись почтовые отправления с отметкой «истек срок хранения». При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что ответчик, не получив повестку, фактически отказался от её получения и поэтому считается извещёнными о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён, о чем в материалах дела имеется расписка, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещён, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектами земельных отношений являются земля и земельные участки.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч.1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий : природные парки.

Согласно ч. 6 ст. 2 того же Закона, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее по тексту – Закон об особо охраняемых природных территориях), с учётом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений, различаются среди прочих категорий указанных территорий, в том числе и природные парки.

Согласно части 6 статьи 2 Закона об особо охраняемых природных территориях, указанные природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение, при этом особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 21 Закона об особо охраняемых природных территориях, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с пунктом 1 Постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В связи с утверждением главой администрации Волгоградской области Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», постановление главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу.

В силу подпунктов 1.3 и 1.4 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого Постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года № 917, а также, согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.

В силу положений пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учета, а именно кадастровому паспорту земельного участка, расположенному по адресу: <адрес> г, с кадастровым номером №, указанный земельный участок площадью 2500 кв.м. +\- 35 кв.м. относится к категории земель общего пользования с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположен на особо охраняемой территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и ограничивается в обороте.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номерам № в посёлке <адрес> расположен в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденных постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок, с кадастровым номером № разделен на 6 земельных участков с кадастровыми номерами №.

Таким образом, судом установлено, что земельные участки входят в состав особо охраняемой природной территории «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», ограничены в обороте, в связи с чем, они не могут быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не могут быть предоставлены в частную собственность.

Поскольку посёлок <адрес> находится в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», следовательно, земельный участок, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> является ограниченным в обороте, в том числе по состоянию на день совершения сделки его купли-продажи К и Б.Е.Р.

Оснований для отчуждения земельного участка у К не имелось, в связи с чем, договор купли – продажи земельного участка между К и Б.Е.Р. являются ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ, как противоречащий требованиям закона.

Ответчик Б.Е.Р. имела возможность предъявить к К требование о предоставлении кадастрового паспорта на отчуждаемый земельный участок, либо самостоятельно запросить кадастровую выписку на земельный участок в органе кадастрового учета, однако этого не сделала.

Кроме того, решением Ленинского районного суда от 12 декабря 2014 года исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области были удовлетворены удовлетворены.

Признан недействительным протокол заседания конкурсной комиссии по проведению торгов № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Признан недействительным договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Х и администрацией Ленинского муниципального района Волгоградской области.

Признан недействительным договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Х и К.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии с п. 43 указанного Постановления, в случае, если иск собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен, покупатель чужого имущества вправе в соответствии со статьей 461 ГК РФ обратиться в суд с требованием к продавцу о возмещении убытков, причиненных изъятием товара по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Б.Е.Р. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № суд считает необходимым признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Б.Е.Р. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, так как сделка по купле-продаже указанного земельного участка не соответствует требованиям закона и является ничтожной с момента ее совершения и поэтому не может порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки.

Учитывая то, что спорный земельный участок выбыл из владения администрации Волгоградской области помимо ее воли, суд приходит к выводу о том, что право собственности у Б.Е.Р. на этот земельный участок не возникло, он подлежит истребованию из чужого незаконного владения в пользу Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области удовлетворить.

Признать недействительным договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между К и ФИО4.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 в пользу <адрес> земельный участок с кадастровым номером №

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок площадью 416 кв. метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2018 года

Судья     Молоканов Д.А.

Копия верна

Судья        Молоканов Д.А.