Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5814/2015 ~ М-6275/2015 от 01.10.2015

Дело № 2 –5814/6 – 2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2015 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Горловой М.О.,

с участием

представителя истца Белякина А.В.,

представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Скрипченкова А.И.,

представившего доверенность от 20.11.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОКУ «Центр социальных выплат» к Сапронову <данные изъяты> о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Сапронову А.С., как лицу, удостоенному почетного звания Курской <адрес> «Почетный работник промышленности Курской <адрес>» была установлена надбавка к пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 ЗКО «О почетных званиях Курской области», начиная с 17 апреля 2000 года. В соответствии с ч.3 ст.6 указанного Закона гражданам, имеющим право на надбавку к пенсии в соответствии с настоящим Законом, на надбавки и доплаты к пенсиям (за исключением случаев установления ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности в органах государственной власти и управления Курской <адрес> в период Союза ССР и РСФСР) в соответствии с иными нормативными актами Курской <адрес> и муниципальных образований, на дополнительную ежемесячную компенсацию, устанавливаемые законодательством Курской <адрес> и актами органов местного самоуправления, назначается либо надбавка к пенсии в соответствии с настоящим Законом, либо одна из указанных выплат по их выбору. Однако в декабре 2013 года комитету социального обеспечения Курской <адрес> стало известно, что распоряжением Администрации <адрес> Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О Сапронове А.С.» с ДД.ММ.ГГГГ ответчику также была назначена и выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии как лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин <адрес>». При этом выплата указанной ежемесячной надбавка к пенсии в соответствии с Положением о порядке установления и выплате ежемесячной надбавки к пенсии, назначенной в соответствии с законодательством РФ, лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин <адрес>», утвержденным постановлении Администрации <адрес> от 06.07.2000г. №, производится за счет бюджета муниципального образования <адрес> и осуществляется комитетом социальной защиты населения <адрес>. Об указанном факте истцу не было известно, что привело к необоснованной выплате доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 234 400 рублей 92 копейки. Распоряжением комитета социального обеспечения Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответствующая выплата была прекращена. Учитывая изложенное, просит взыскать указанную сумму с ответчика, полученную в качестве неосновательного обогащения.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, путем направления судебного извещения по адресу, который ответчиком был указан в заключенном им договоре. Возвращение направленных таким образом судебных извещений по истечении срока хранения по смыслу п.п. 63 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. №25 суд оценивает как надлежащее извещение ответчика. О причинах неявки суд ответчик не уведомил, в свое отсутствие рассмотреть дело не просил, возражений против удовлетворения иска и дополнительных доказательств не представил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 35, 48, 167 ч. 4 ГПК РФ суд считает в возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Белякин А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - комитета социального обеспечения Курской <адрес> по доверенности Скрипченков А.И. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 1102, п.3 ст. 1109 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно п.1 ч.1, чч.2,3 ст.6 Закона Курской области от 30 апреля 1998 года №11-ЗКО «О почетных званиях Курской области» лица, удостоенные почетных званий Курской области, имеют право на надбавку к пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области, в размере 20 процентов от назначенной пенсии. Надбавка к пенсии, предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи, устанавливается Губернатором Курской области. Правила назначения и выплаты указанной надбавки устанавливаются в порядке, определяемом Губернатором Курской области. Гражданам, имеющим право на надбавку к пенсии в соответствии с настоящим Законом, на надбавки и доплаты к пенсиям (за исключением случаев установления ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курской области, а также лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Курской области в период Союза ССР и РСФСР) в соответствии с иными нормативными актами Курской области и муниципальных образований, на дополнительную ежемесячную компенсацию, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, ежемесячную компенсацию, устанавливаемые законодательством Курской области и актами органов местного самоуправления, назначается либо надбавка к пенсии в соответствии с настоящим Законом, либо одна из иных указанных выплат по их выбору. Гражданам, имеющим одновременно право на различные виды пенсий, надбавка устанавливается к одной из них, предусматривающей более высокий размер.

Судом установлено, что Сапронову А.С. как «почетному работнику промышленности Курской области» в соответствии с Законом Курской области «О почетных званиях Курской области» с 1 апреля 2008 года была назначена и выплачивалась ежемесячная надбавка к пенсии в размере 20 процентов от трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 ЗКО «О почетных званиях Курской области», начиная с 17 апреля 2000 года.

Учитывая, что в соответствии с ч.3 ст.6 Закона Курской области от 30 апреля 1998 года №11-ЗКО лицу, удостоенному почетного звания Курской области, полагается только одна из доплат к пенсии по их выбору (либо в соответствии с настоящим Законом, либо в соответствии с иными нормативными актами Курской области), суд приходит к выводу, что с 1 ноября 2008 года у ответчика отсутствовали установленные законом правовые основания для получения ежемесячной надбавки к пенсии в соответствии с настоящим Законом.

Судом также установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сапроновым А.С. было неосновательно получена доплата к пенсии в общем размере 234 400 рублей 92 копейки. Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными платежными поручениями.

Учитывая установленные обстоятельства неосновательного обогащения, заявленные требования о взыскании соответствующих сумм подлежат удовлетворению в полном объеме.

Действующее законодательство (ст.1102 ГК РФ) не связывает обязанность возвратить неосновательно полученное с добросовестностью либо недобросовестностью действий ответчика. Единственным правовым основанием для истребования соответствующих сумм является их необоснованное получение, т.е. без установленных на то правовых оснований.

Как следует из преамбулы к Закону Курской области от 30 апреля 1998 года №11-ЗКО «О почетных званиях Курской области», данный нормативный правовой акт разработан в целях поощрения граждан за высокие показатели в труде, деятельность, направленную на достижение экономического, социального и культурного благополучия Курской области.

Таким образом, спорная доплата предоставлялась ответчику в качестве поощрения и не являлась денежной суммой, предоставленной в качестве средства к существованию. В связи с этим оснований для применения положений ст. 1109 ГК РФ суд не усматривает.

Оснований для применения срока исковой давности к заявленным требованиям также не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.196, п.1 ст. 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как видно из представленных материалов, о неосновательности производимых выплат истцу стало известно в декабре 2013 года из распоряжения Администрации <адрес> Курской <адрес> от 10.11.2008г. №.

Распоряжением Губернатора Курской области от 29 ноября 2011 года №899-рг утвержден перечень услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия Курской <адрес>, в соответствии с которым органами, ответственными за получение документов (сведений), касающихся назначения и выплаты надбавки к пенсии лицам, удостоенным почетных званий Курской <адрес>, являются комитет социального обеспечения Курской <адрес>, ОБУ «МФЦ».

В соответствии с п.п.1, 3 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от иных органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, от подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров такие документы и информацию.

Как следует из представленных документов, ежемесячная доплата к пенсии на основании ст.13.1 Закона Курской <адрес> «О статусе глав муниципальных и других выборных должностных лиц местного самоуправления Курской <адрес>» была назначена после установления доплаты в соответствии с Законом Курской области от 30 апреля 1998 года №11-ЗКО, а сведения о ее назначении из Администрации Льговского района Курской области в комитет социального обеспечения Курской области, ОБУ «МФЦ», а впоследствии к истцу не поступали.

Кроме того, согласно п. п.15, 36, 37 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата надбавки к пенсиям лицам, удостоенным почетных званий Курской <адрес>», утвержденного приказом комитета социального обеспечения Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для предоставления государственной услуги заявителю органами социальной защиты населения или ОБУ «МФЦ» в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются следующие документы (сведения), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций: справка о размере назначенной пенсии. Основанием для формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги является отсутствие документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента. Соответствующие запросы направляются в ПФР России, МВД России, ФСБ России, УФКН России, ФСИН России, военный комиссариат Курской <адрес>, прокуратуру Курской <адрес> о предоставлении справки о размере назначенной пенсии (пенсий) заявителю.

Таким образом, регламент не предусматривает обязанность комитета социального обеспечения Курской <адрес> и ОБУ «МФЦ» в целях выплаты ежемесячной надбавки к пенсии запрашивать в обязательном порядке из органов местного самоуправления сведения об установленных социальных выплатах.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Согласно п.8 Правил назначения и выплаты надбавки к пенсии, назначенной в соответствии законодательством Российской Федерации и Курской <адрес>, гражданам, удостоенным почетных званий Курской <адрес>, утвержденных постановлением Правительства Курской области от 1 августа 2005 года №116, выплата надбавки к пенсии осуществляется областным казенным учреждением "Центр социальных выплат" на основании поручения комитета социального обеспечения Курской <адрес> путем перечисления средств на соответствующие счета граждан, открытые в кредитных организациях, либо почтовым переводом по выбору гражданина.

На основании ст. 161 БК РФ казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Таким образом, как правильно указывает истец, вышеназванные нормы действующего законодательства наделили ОКУ «Центр социальных выплат» правом действовать от имени Курской <адрес> по соответствующим расходным обязательствам.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С ответчика в пользу истца следует взыскать расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ОКУ «Центр социальных выплат» к Сапронову <данные изъяты> о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с Сапронова <данные изъяты> в пользу ОКУ «Центр социальных выплат» неосновательно полученные денежные средства в размере 234 400 рублей 92 копейки, а также судебные расходы в размере 5544 рублей 01 копейка, всего взыскать 239944 (двести тридцать девять тысяч девятьсот сорок четыре) рубля 93 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ленинского районного суда <адрес> О.Н. НЕЧАЕВА