Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5847/2016 ~ М-5958/2016 от 26.09.2016

№2-5847/18-2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2016 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Еременко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудла <данные изъяты> к Администрации г.Курска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Дудла А.М. обратился в суд с иском к Администрации г.Курска, в котором с учетом уточнений просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 960 кв м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В обосновании иска указал, что данный земельный участок был предоставлен ему постановлением главы Администрации ЦО г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального строительства. ДД.ММ.ГГГГ был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Данный договор прошел соответствующую регистрацию. После этого на данном участке им был поставлен металлический контейнер, установлены две опоры электропередач с подключением к сети электроснабжения. Полагает, что в силу Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он владеет данным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а потому в силу п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и ст.15 ЗК РФ он имеет право на приобретение данного участка в собственность. Однако Администрацией г.Курска было необоснованно отказано в предоставлении участка в собственность.

В судебном заседании истец Дудла А.М. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Курска, третьего лица Администрации ЦО г.Курска по доверенности Лыков Р.Н. не возражал против удовлетворения иска.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время предусмотрено главой V.1 Земельного кодекса, введенной Федеральным законом №171-ФЗ от 23.06.2014 г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, оформление в собственность земельных участков производился в соответствии с положениями ст.39.3 ЗК РФ за плату (по результатам торгов или без проведения торгов) и бесплатно в соответствии со ст.39.5 ЗК РФ. При этом в силу ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 36 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 года) также предусматривала, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В силу п.4 ст.3 ФЗ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Администрации ЦО г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ Дудла А.М. был предоставлен земельный участок для индивидуального строительства по <адрес>, площадью 1000 кв м.

ДД.ММ.ГГГГ между органом коммунального хозяйства Администрации ЦО г.Курска и Дудла А.М. был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, согласно которому Дудла А.М. обязан был построить на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 960 кв м, отведенном ему постановлением главы Администрации ЦО г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ, двухэтажный жилой дом в соответствии с проектом, утвержденным главным архитектором ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок должен быть огорожен в соответствии с проектом в 3-месячный срок со дня отвода земельного участка в натуре. При неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предназначен, право пользования может быть прекращено по постановлению главы Администрации ЦО г.Курска.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период рассмотрения настоящего дела, земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением ему кадастрового номера №.

Также судом установлено и не отрицалось сторонами, что в установленный договором срок и вплоть до настоящего времени Дудла А.М. к реализации типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ не приступал.

Доводы о том, что на спорном участке им поставлен металлический контейнер и установлены два столба электролинии не свидетельствуют о целевом использовании земельного участка, который предоставлялся исключительно под индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, указанные объекты не относятся к объектам недвижимости, а установленные опоры и ЛЭП, расположенные по <адрес>, принадлежат АО «Курский электрические сети», что следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Дудла А.М. не является собственником каких-либо зданий, сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, в связи с чем на него не распространяются вышеуказанные нормы действующего и ранее действовавшего законодательства.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на, что земельный участок по адресу: <адрес>, был предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование, в связи с чем он имеет право на приобретение его в собственность в соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Однако суд не может согласиться с такой позицией, исходя из следующего.

Действительно, в силу п.9.1 ст.3ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации для ведения, личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом из содержания данного пункта закона прямо следует, что государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии сост.25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

То есть в данном случае, законодателем урегулирован вопрос упрощенного порядка регистрации таких земельных участков, то есть иной, отличный от судебного, способ оформления права собственности. При этом на заявителе лежит обязанность предоставить соответствующие правоустанавливающие документы, подтверждающие как назначение земельного участка, так и наличие вышеназванных правовых оснований его предоставления.

Как следует из пояснений истца, он с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Курской области о регистрации права собственности на землю в упрощенном порядке не обращался, то есть в этой части его права нельзя признать нарушенными.

Более того, упрощенный порядок регистрации, как следует из п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распространяется на ограниченную группу земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Доказательств тому, что земельный участок, площадью 960 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, истцом не представлено.

Земельный кодекс РСФСР 1991 г. наряду с правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусматривал право временного пользования, аренды.

В силу ст.31 (ч.1, 2) Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» были утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма №1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма №).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй п.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В силу п.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей или на право собственности, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту.

Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на правах личной собственности на отведенном участке от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан относимым доказательством, свидетельствующим о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в собственность бесплатно.

Указ Президента РФ от 07.03.1996 г. №337, на который имеется ссылка в иске, к спорному земельному участку не применим, поскольку касается земельных участков, полученных гражданами до января 1991 г., что связано с действовавшим до этого времени законодательством, в частности п.п. 2 - 3 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 г. №3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», согласно которому земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводились за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование. Однако данный нормативный акт (Постановление Совмина СССР от 26.08.1948 г. №3211) признан утратившим силу постановлением Совета Министров СССР от 05.10.1989 г. №827, то есть на момент отвода земельного участка истцу не действовал.

Иных оснований для приобретения права собственности на земельный участок истцом не заявлено.

А потому в связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 960 ░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: