Решения по делу № 12-732/2017 от 13.11.2017

Дело № 12 – 732 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                             28 декабря 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием защитника по доверенности Сюркаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Новогор - прикамье» на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новогор - прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с тем, что в нарушение пункта 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заказчиком производства земляных работ - ООО «Новогор - прикамье» по адресу: <адрес>, в установленный срок не было закрыто разрешение на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, не получен контрольный талон, чем нарушен порядок восстановления благоустройства территории по адресу: <адрес>.

В жалобе защитник, не оспаривая наличия нарушений, допущенных при производстве земляных работ, указал, что на момент вынесения постановления истек двухмесячный срок давности привлечения к ответственности ООО «Новогор - прикамье».

Защитник в суде на доводах жалобы настаивал.

Законный представитель ООО «Новогор - прикамье» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, считаю, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что заместителем главы администрации Индустриального района г. Перми ООО «Новогор - прикамье» выдано разрешение на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен срок производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

    Согласно пункту 9.2 Правил благоустройства производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается на основании разрешений, выдаваемых соответствующими исполнительными органами местного самоуправления.

    Пунктами 9.7, 9.8 Правил благоустройства предусмотрено, что работа, выполняемая заказчиком, на любом участке территории города считается законченной после полного восстановления благоустройства и закрытия разрешения в установленном порядке.

Порядок выдачи и прекращения действия разрешения на производство земляных работ (включая приемку работ по восстановлению нарушенного благоустройства, внесение изменений в разрешение на производство земляных работ, основания прекращения действия разрешения на производство земляных работ), порядок планирования и координации производства земляных работ на территории города Перми устанавливаются администрацией города Перми.

В соответствии с главой V «Процедура закрытия разрешения на производство земляных работ» Постановления Администрации г. Перми от 22.02.2008 N 129 «Об утверждении Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми» основанием для закрытия разрешения является сдача выполненных работ комиссии в составе представителей уполномоченного органа, заказчика с участием владельца земельного участка. После закрытия разрешения дальнейшее производство земляных работ запрещается. Условием закрытия разрешения является восстановление нарушенного благоустройства и устранение всех выявленных дефектов и недостатков. Восстановление нарушенного благоустройства должно соответствовать проекту производства работ, требованиям правовых актов города и действующего законодательства. Документом, подтверждающим закрытие разрешения, является контрольный талон к разрешению согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Вместе с тем, в установленный разрешением срок заказчиком не было закрыто разрешение на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, не получен контрольный талон, чем нарушен порядок восстановления благоустройства территории по адресу: <адрес>.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока давности привлечения, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно материалов дела, администрацией Индустриального района г. Перми ООО «Новогор - прикамье» было выдано разрешение на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен срок производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новогор - прикамье» обязано было восстановить нарушенное благоустройство, закрыть разрешение на производство земляных работ, получить контрольный талон, что сделано не было.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения ООО «Новогор - прикамье» к административной ответственности по статье 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, административная комиссия рассмотрела данное дело об административном правонарушении, признав ООО «Новогор - прикамье» виновным по статье 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

С учетом вышеизложенного постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ООО «Новогор - прикамье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Новогор - прикамье» отменить, производство по данному делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин

    Копия верна. Судья -