Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2603/2020 ~ М-1142/2020 от 17.02.2020

Дело № 2а-2603/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2020 года                                              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием административного истца Маслова С.Н., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области Шагаевой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Маслова С. Н. к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконным уведомления от 14.02.2020г. № 28/20-2595 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Маслов Н.И. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 30.01.2020 года обратился через ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области» с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество – завершенного строительства индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: ***. Уведомлением Росреестра по Амурской области от 14.02.2020 года № 28/20-2595 был проинформирован о том, что регистрация жилого дома была приостановлена до 14.05.2020г., по причине неполучения администрацией г. Благовещенска уведомления об окончании строительства. Между тем, уведомление в адрес администрации г. Благовещенска направлялось. Приостановление регистрации права собственности является незаконным. На основании изложенного, просит признать незаконным уведомление от 14.02.2020г. № 28/20-2595 о приостановлении государственной регистрации, обязать ответчика возобновить государственную регистрацию завершенного строительством индивидуального жилого дома с кадастровым номером ***.

В ходе судебного разбирательства административный истец на заявленных требованиях настаивал, указал, что Федеральным законом № 267-ФЗ от 02.08.2019г. были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, которые распространяются и на его случай.

Представитель Управления Росреестра по Амурской области возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что вынесенное решения является законным и обоснованным по основаниям, перечисленным в уведомлении.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступало. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

В своем письменном отзыве представитель администрации г. Благовещенска возражал против удовлетворения заявленных требований, указав что, административным истцом 11.11.2019г. было подано уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ***, которое 13.11.2019г. было возвращено заявителю, в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого дома расположенного на земельном участке *** ранее Масловым С.Н. не направлялось. Согласно части 17 статьи 55 ГрК РФ в случае, если уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось в соответствии с частью б статьи 51.1 Кодекса, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

В своем письменном отзыве представитель ГАУ «МФЦ Амурской области» указал, что учреждение уполномочено только на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг. Решение о предоставлении государственной услуги принимает Управление Росреестра по Амурской области.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что 08.12.2017 года Маслов С.Н. обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером ***.

19.12.2017 года Маслову С.Н. выдан градостроительный план № RU28302000 544 земельного участка с кадастровым номером ***.

11.11.2019 года в администрацию города Благовещенска поступило уведомление Маслова С.Н. об окончании строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ***.

13.11.2019 года Маслову С.Н. возвращено уведомление, в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** ранее уведомление Масловым С.Н. не направлялось.

30.01.2020 года Маслов С.Н. обратился через ГКУ «МФЦ Амурской области» в регистрирующий орган с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом, площадью 145,9 кв.м., расположенный по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером ***.

К заявлениям от 30.01.2020 года № 28-0-1-87/3503/2020-297 и №2 8/301/003/2020- 1558 приложен технический план здания от 18.09.2019, подготовленный кадастровым инженером ООО «Землемер» Юречко Т.В. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома на основании разрешения на строительство от 24.03.1993 № 67 (сроком действия 2 года).

Согласно ч. 1.2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства при отсутствии предусмотренных ГрК РФ оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, представленный застройщиком технический план) посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

В случае не направления в установленный срок таким органом государственной власти или органом местного самоуправления указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план, запрашиваются органом регистрации прав у таких органа государственной власти или органа местного самоуправления по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 33 Закона о регистрации.

Как видно из дела, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области был направлен запрос в администрацию г. Благовещенска от 03.02.2020 №12-00394/2020 о направлении соответствующего уведомления и технического плана, поступившие в уполномоченные органы от застройщика объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ответу администрации г. Благовещенска от 05.02.2020 года №172/19, уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: *** на земельном участке с кадастровым номером *** было возвращено Маслову С.Н.

Согласно Федеральному закону от 03.08.2018 года № 340-ФЗ с 04.08.2018 вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, согласно которым в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 ГрК РФ, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

Согласно части 17 статьи 55 ГрК РФ если уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

В целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, с учетом положений п.59 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации (уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которых подано заявление, не направлено застройщиком в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство) государственным регистратором было правомерно принято решение о приостановлении в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на заявленный Масловым С.Н. объект недвижимости, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные Масловым С. Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области требования о признании незаконным уведомления от 14.02.2020г. № 28/20-2595 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2020 года.

Судья                                                                 Т.А. Коршунова