Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2016 (2-5685/2015;) ~ М-6371/2015 от 01.12.2015

    № 2-159/2016

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    город Ульяновск                                                                                                 28 января 2016 года

             Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи                                     Калашниковой Е.В.,

    при секретаре                                                                Васькиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эндюкова СИ к администрации города Ульяновска, комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, Дьяковой Екатерине Николаевне о признании договора социального найма жилого помещения недействительным,

    У С Т А Н О В И Л:

Эндюков С.И. обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее по тексту – комитет ЖКХ администрации города Ульяновска) о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, указав следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В квартире также зарегистрирован и проживает Коломийцев В.А.

В указанной квартире, состоящей из трех комнат, каждому из них ранее было предоставлено койко-место, поскольку квартира являлась общежитием.

С момента заселения Коломийцев В.А. проживал в комнате <данные изъяты> кв. м, а истец – в комнате <данные изъяты> кв.м.

С января 2013 года в третьей комнате <данные изъяты>.м., постоянно проживает Коломийцев В.А., а он стал занимать комнаты <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м.

Он постоянно оплачивает жилье и коммунальные услуги.

В настоящее время указанная квартира включена в реестр муниципальной собственности города Ульяновска, что означает, что все лица, которые были зарегистрированы и проживали в квартире, приобрели статус нанимателей и наделяются равными правами в пользовании всей площадью квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом ЖКХ администрации города Ульяновска и Дьяковой Е.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому Дьяковой Е.Н. в бессрочное владение и пользование для проживания передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 27,05 кв.м, в том числе жилой 16,59 кв.м., по адресу : <адрес>.

Считает, что при заключении указанного договора были нарушены жилищные права истца, поскольку с момента передачи квартиры в муниципальную собственность, он приобрел право пользования всей квартирой без каких либо ограничений, в том числе и комнатой 16,59 кв.м. Оспариваемый им договор социального найма ограничивает его право пользования комнатой 16, 59 кв.м. в квартире. Кроме того, при заключении не было получено его согласие на заключение договора, которое требовалось в силу закона.

Просил признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между комитетом ЖКХ администрации города Ульяновска и Дьяковой Е.Н.

Истец Эндюков С.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он постоянно проживает по указанному адресу с момента заселения. На учете по улучшению жилищных условий никогда не состоял. Оплату за жилье и коммунальные услуги спорной квартиры производил в размере 1/6 доли, как и ранее при статусе жилья в виде общежития. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца Ураскин Д.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал исковые требования Эндюкова С.И. по основаниям, изложенным в иске и приведенным истцом в ходе судебного разбирательства. Дополнительно пояснил, что ранее рассмотренные жилищные споры с участием его доверителя не ограничивают права Эндюкова С.И. на предъявление настоящего иска. Просил иск удовлетворить.

    Представитель ответчика – комитета ЖКХ администрации города Ульяновска Новикова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Эндюкова С.И. не признала. Пояснила суду, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Дьяковой Е.Н. предоставлено жилое помещение в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> основании решения с Дьяковой Е.Н. комитетом ЖКХ администрации города Ульяновска был заключен договор социального найма жилого помещения. Истец Эндюков С.И. является нанимателем одной комнаты в вышеуказанной трехкомнатной квартире. Договор социального найма заключен с Дьяковой Е.Н. на соседнюю комнату, не относящуюся к Эндюкову С.И. Следовательно, права и законные интересы истца не нарушены.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска, привлеченного судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Из письменного отзыва на иск следует, что решением Заволжского районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по иску Эндюкова С.И. к ФИО ФИО1., ФИО2. о признании утратившими право пользования жилым помещением, к ФИО3 и ФИО4 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением установлен факт проживания истца в спальной комнате квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а его соседа Коломийцева В.А. в другой спальной комнате той же квартиры.

Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 07.07.2014 в удовлетворении исковых требований Эндюкова С.И., Коломийцева В.А. к администрации города Ульяновска, КУГИГ администрации города Ульяновска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отказано. Решением суда установлено, что истцу не предоставлялся зал в данной квартире.

Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 18.02.2015 исковые требования Эндюкова С.И. к КУГИГ администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворены частично. Суд обязал администрацию города Ульяновска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения на комнату, жилой площадью 9,91 кв.м в данной квартире.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 27.08.2015 свободное жилое помещение (зал) в квартире по <адрес> предоставлено Дьяковой Б.Н.

Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, юридически и фактически свободным, подлежит предоставлению гражданам нуждающимся в жилье.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Эндюкова С.И. не имеется.

Ответчик Дьякова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, в иске отказать по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом ЖКХ г. Ульяновска и ею был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым была передана комната в коммунальной квартире общей площадью 27,05 кв.м., в том числе жилой 16,59 кв.м, в бессрочное пользование.

После заключения данного договора она пыталась вселиться в квартиру. Однако со стороны Эндюкова С.И. и Коломийцева В.А. встретила препятствие, которое выразилось в отказе в передаче ей ключей от квартиры. Лишь после неоднократных к ним обращений и сообщения о возможном обращении в органы полиции ей были переданы ключи. До настоящего времени она не имеет возможности вселиться, поскольку между нами идет спор о порядке пользования данной квартирой.

Оплата коммунальных платежей ею осуществляется должным образом.

Полагала, что требования истца противоречат нормам действующего законодательства.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Эндюков С.И. стороной вышеуказанного договора не являлся, какие-либо его права и охраняемые его интересы, собственником вышеуказанного жилого помещения нарушены не были.                                                    Просила в иске отказать.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации г. Ульяновска, ответчика Дьяковой Е.Н., третьего лица Коломийцева В.А.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика комитета ЖКХ г. Ульяновска, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

    Из толкования положений ст. 166 ГК РФ следует, что право на обращение в суд закон связывает с наличием нарушенного права и необходимостью его защиты определенным способом.

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

    Согласно пункту 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» исходя из системного толкования пункта 1 статьи1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

    Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Коломийцеву В.А. и ДД.ММ.ГГГГ Эндюкову С.И. были выданы направления на вселение на койко-место в общежитии Станкозавода по адресу: <адрес>.

Согласно сведений, представленных КУГИГ администрации города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, <адрес> в г.Ульяновске была включена в реестр муниципальной собственности.

Из справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире зарегистрированы: Эндюков С.И., Коломийцев В.А. каждый на койко-место.

Спорная квартира представляет собой трехкомнатную квартиру.

Из технического паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта указанного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения представляет собой 60,99 кв.м. жилая – 37,41 кв.м. (жилы комнаты площадью 10,91 кв.м., 16.59 кв.м. и 9,91 кв.м.)

Лицевые счета на вышеуказанную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата ответа ООО «РИЦ» на запрос суда) открыт на имя Эндюкова С.И., Коломийцева В.А., ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО

При этом у всех в лицевых счетах указаны одинаковые доли для расчета оплаты жилья и коммунальных услуг: общая площадь – 10,54 кв.м., жилая – 6.67 кв.м.

Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Эндюкова С.И. к ФИО, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, к ФИО3 и ФИО4 о признании неприобретшими права пользования жилым помещением иск Эндюкова С.И. был удовлетворен.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Эндюкова С.И., Коломийцева В.А. к администрации города Ульяновска, КУГИГ администрации города Ульяновска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> было отказано.

Указанным решением было установлено, что Эндюков С.И. и Коломийцев В.А. занимают в спорной квартире по спальной комнате. Зал в квартире пустует.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Заволжского районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Коломийцева В.А., Эндюкова С.И. к КУГИГ администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворены частично.

Суд обязал администрацию города Ульяновска заключить с Эндюковым С.И. договор социального найма жилого помещения на комнату, жилой площадью 9,91 кв.м в квартире по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований Коломийцева В.А. о заключении с ним договора социального найма жилого помещения на комнату, жилой площадью 16,59 кв.м. в той же квартире отказано.

При этом судом сделан вывод о праве Коломийцева В.А. на заключение с ним договора социального найма в квартире на комнату жилой площадью 10.91 кв. Однако, поскольку указанных требований последним не заявлялось, то такая обязанность на администрацию г. Ульяновска не возлагалась.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются нуждающимся в жилом помещении малоимущим гражданам.

Согласно п.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленном законом порядке Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (п.3 ст. 52 ЖК РФ).

В силу п.3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (п.4 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

На момент заключения договора социального найма жилого помещения (12.10.2009г.) ФИО5 была зарегистрирована в спорной комнате незаконно. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Ульяновске она не состояла. При заключении со ФИО5 договора социального найма были нарушены положения ст. 59 ЖК РФ.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное главой администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № свободное жилое помещение (зал жилой площадью 16.59 кв.м.) в квартире по адресу: <адрес> предоставлено Дьяковой Е.Н., которая с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом ЖКХ г. Ульяновска и Дьяковой Е.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым последней была передана комната в коммунальной квартире общей площадью 27,05 кв.м., в том числе жилой 16,59 кв.м, в бессрочное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ на Дьякову Е.Н. был открыт лицевой счет на вышеуказанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата текущих платежей за жилье и коммунальные услуги.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 (мама ответчика Дьяковой Е.Н.) поддержал доводы Дьяковой Е.Н., изложенные в письменном отзыве на иск.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав собранные и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска Эндюкова С.И., который не представил суду доказательств нарушения его прав оспариваемым договором, стороной которого он не является.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось истцом Эндюков С.И. на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял и не состоит. Ранее состоявшимися решениями суда за ним признано право лишь на комнату площадью 9,91 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

Доводы истца и его представителя относительно права истца на беспрепятственное пользование всем жилым помещением при передаче спорной квартиры из ведомственного в муниципальную собственность основано на неправильном толковании действующего законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12. 56. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Эндюкова СИ к администрации города Ульяновска, комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, Дьяковой ЕН о признании недействительным договора         № социального найма жилого помещения – комнаты жилой площадью 16,59 кв.м. в коммунальной <адрес> городе Ульяновске, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска и Дьяковой ЕН отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Калашникова Е.В.