Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-222/2020 от 16.12.2020

Дело № 5-222/2020

13 RS 0004-01-2020-001351-35

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ардатов 23 декабря 2020 г.

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Раскин Н.И. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Суина Е.В., - - - года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес> <данные изъяты>, <данные изъяты>,

установил:

16.12.2020 г. в Ардатовский районный суд Республики Мордовия для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и материалы в отношении Суина Е.В.

Из протокола об административном правонарушении № 087852/805 от 13.12.2020 г. следует, что 13.12.2020 г. в 09 час. 35 мин. Суин Е.В. находился на 71 км автодороги сообщением п. Комсомольский – п. Атяшево – г. Ардатов находился в автомашине без средств индивидуально защиты рук (одноразовые перчатки) и органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные ст.ст. 6, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологических благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. «г» ч. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем нарушил п.п. 9 п. 4 ч. 1 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ.

В то же время в рапорте инспектора ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» С. о наличии в действиях Суина Е.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, зарегистрированного в КУСП за № 3077 от 13.12.2020, указано о том, что Суин Е.В. перевозил пассажиров без средств индивидуально защиты рук (одноразовые перчатки) и органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил п.п.1 п.7 ч. 3 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ.

Изучив и проанализировав материалы дела, прихожу к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу в связи со следующим:

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.

Сформулированное в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения, не соответствуют вменяемому Суиным Е.В. деяния, поскольку в Указе Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отсутствуют п.п. 9 п. 9 ч. 1, и п.п. 1 п. 7 ч. 3.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений на автотранспортное средство, на котором Суин Е.В. перевозил пассажиров, его собственника, а также документов подтверждающих право Суина Е.В. на управление транспортными средствами и право на оказание услуг по перевозке граждан.

На основании изложенного прихожу к выводу, что имеющееся в протоколе об административном правонарушении описание события административного правонарушения не соответствует признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Таким образом, самостоятельное определение судом нормы закона, положения которого нарушило лицо, привлекаемое к административной ответственности, не допустимо.

При указанных обстоятельствах, допущенные нарушения при составлении протокола и оформлении других материалов дела об административном правонарушении, являются существенными, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Суина Е.В., и приобщенные к нему материалы инспектору ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» С. для устранения указанных недостатков.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин