Решение по делу № 2а-5457/2019 ~ М-835/2019 от 31.01.2019

копия

Дело № 2а-5457/2019

УИД 24RS0048-01-2019-001079-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Валькова А.А.,

с участием: помощника прокурора Советского района г. Красноярска Зайцевой Т.Ю.,

при секретаре Макаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Бумагин Д.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Бумагин Д.А. в виде: обязательной явки на регистрацию 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или места нахождения. Свои требования административный истец мотивирует следующим. Бумагин Д.А., 08.10.1994 г.р., имеет непогашенную и неснятую в установленном порядке судимость за совершение тяжких преступлений по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Бумагин Д.А. осужден по ч.2 ст.159, ч.1 ст. 162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы; освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> в отношении Бумагин Д.А. установлен административный надзор на срок погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Бумагин Д.А. поставлен на профилактический учет в ОУУПиДН Отдел полиции № Межмуниципального управления МВД России «Красноярское». ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО2 районного суда <адрес> в отношении Бумагин Д.А. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки для регистрации 2 раза месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или места нахождения, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 часов. Бумагин Д.А. проживает по адресу: <адрес> с бабушкой ФИО4 По месту жительства характеризуется удовлетворительно, замечаний и жалоб не поступило. Бумагин Д.А. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих общественный порядок и общественную безопасность: 1) постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №(80) по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа) подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 2) постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №(80) по ч.1 ст.20.25 КоАПР РФ (за неуплату административного штрафа) подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 3) постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №(80) по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа) подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. До судебного заседания представитель административного истца МУ МВД России «Красноярское» ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ представила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные в административном исковом заявлении требования об установлении дополнительных административных ограничений полностью поддерживает. Административный ответчик Бумагин Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, до судебного заседания просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Учитывая изложенное, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Помощник прокурора Советского района г. Красноярска Зайцева Т.Ю. полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что Бумагин Д.А. трижды привлечен к административной ответственности за нарушения, которые совершены им одномоментно.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В силу ч. 3 той же статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела:

Бумагин Д.А. осужден приговором ФИО9 от 16.07.2013г. по ч.2 ст.159 УК РФ, ч.2 ст. 159 УК РФ, ч.1 ст. 162 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ, ст.70 УК РФ (присоединено наказание по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Бумагин Д.А. освобожден по отбытии срока наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Бумагин Д.А. установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении Бумагин Д.А. установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В удовлетворении остальной части административных исковых требований, а именно: в части установления административного надзора на срок погашения судимости и установления административного ограничения в виде запрета пребывания в детских дошкольных и образовательных учреждениях отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Бумагин Д.А. поставлен на профилактический учет в ОП № МУ МВД России «Красноярское».

Решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление представителя МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Бумагин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворено частично. Ранее установленные решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бумагин Д.А. административные ограничения дополнены следующими ограничениями: обязательной явкой для регистрации два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или места нахождения; запретом пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 00.00 часов до 06.00 часов.

Бумагин Д.А. проживает по адресу: <адрес>, с бабушкой. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, замечаний и жалоб не поступило.

Как следует из административного искового заявления, Бумагин Д.А. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в ФИО2 <адрес>, мирового судьи судебного участка № в ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (№(80);

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в ФИО2 <адрес>, мирового судьи судебного участка № в ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (№(80);

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в ФИО2 <адрес>, мирового судьи судебного участка № в ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (№(80).

Из указанных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бумагин Д.А. трижды привлечен к административной ответственности за совершение трех административных правонарушений по одним и тем же основаниям (неуплата административного штрафа), которые фактически были им совершены одномоментно.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом 14 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Бумагин Д.А. совершил три административных правонарушения, предусмотренных одной статьей КоАП РФ практически одномоментно (как следует из постановлений - ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту), привлечен к административной ответственности трижды в один и тот же день – ДД.ММ.ГГГГ, это нельзя признать, как основание для установления дополнительных административных ограничений. Каждое из совершаемых правонарушений не является повторным по отношению к другому. При таких обстоятельствах, отсутствует признак устойчивого общественно опасного поведения Бумагин Д.А. после установления в отношении него административного надзора и дополнения ранее установленных ограничений. Доказательств нарушения Бумагин Д.А. ранее установленных решением суда административных ограничений, или совершения после установления дополнительных ограничений иных административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ, суду не представлено.

Кроме того, из положений ч.3 ст.4 и ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и продление административного надзора является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Суд находит установленные в отношении Бумагин Д.А. ограничения достаточным условием для выполнения задач административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах, учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Бумагин Д.А. следует отказать за отсутствием на то оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Бумагин Д.А., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий                          А.А. Вальков

Копия верна:

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года

Судья                                 А.А. Вальков