Решение по делу № 12-100/2015 от 17.08.2015

№ А12-100/2015

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2015 года федеральный судья Ступинского городского суда Московской области Романенко Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А 12-100/15 по жалобе ЗАО «МАПЕИ» на постановление № 22/864/40 от 10.03.2015 года консультанта территориального отдела №22 Территориального управления №3 Госадмтехнадзора Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.23 Закона Московской области Закон Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", в отношении юридического лица ЗАО «МАПЕИ» ( ОГРН 1045007900068, адрес регистрации: Московская область г. Ступино, ул.Академика Белова, вл.5)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 22/864/40 от 10.03.2015 года консультанта территориального отдела №22 Территориального управления №3 Госадмтехнадзора Московской области ЗАО «МАПЕИ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.23 Закона Московской области Закон Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" с назначением наказания в виде штрафа в сумме 20000руб., в связи с невыполнением работ по уборке снега, наледи, ледяных образований с площадок перед входом на территорию, на прилегающей территории к ЗАО «МАПЕИ», где снег и ледяные образования с тротуарных дорожек не убираются должным образом до твердого покрытия, а также не обрабатываются песком и противогололедными средствами, что является угрозой жизни и здоровья людей, нарушением требований, установленных ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-03. О благоустройстве в Московской области».

ЗАО «МАПЕИ» подана жалоба на постановление № 22/864/40 от 10.03.2015 года консультанта территориального отдела №22 Территориального управления №3 Госадмтехнадзора Московской области, в которой заявитель просит постановление отменить, полагая постановление незаконным, поскольку о проведении проверки ЗАО «МАПЕИ» не было уведомлено в соответствии с п.12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", представители ЗАО «МАПЕИ» при проведении проверки 18.02.2015 года отсутствовали. Заявитель жалобы полагал, что свидетели являются сотрудниками территориального отдела №22 Территориального управления №3 Госадмтехнадзора Московской области, доказательства получены с нарушением закона.А также сообщал, что после составления протокола об административном правонарушении и направлении предписания ЗАО «МАПЕИ» должностные лица не проводили повторную проверку по исполнению предписания в срок до 06.03.2015 года, кроме того, были выявлены нарушения на прилегающей территории, которая ЗАО «МАПЕИ» не принадлежит.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает жалобу необоснованной.

Статьей 63 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ

"О благоустройстве в Московской области" предусмотрены требования к уборке территорий и вывозу снега в зимнее время.

Статьей 56 указанного закона предусмотрено, что юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 23 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ

(ред. от 27.04.2015) "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении № 22/864/40 следует, что 18.02.2015 года составлен акт осмотра прилегающей территории и территории ЗАО «МАПЕИ», выявлено, что снег и ледяные образования с тротуарных дорожек не убираются то твердого покрытия, не обрабатываются песком и антиреагентами, что подтверждено фотоматериалами. 19.02.2015 года ЗАО «МАПЕИ» направлено уведомление о вызове для выяснения обстоятельств совершения правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, уведомление вручено адресату.

ЗАО «МАПЕИ» является собственником земельного участка площадью 5000 кв.м. по адресу: Московская область г. Ступино, ул.Академика Белова, вл.5)

27.02.2015 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «МАПЕИ» в отсутствие представителя ЗАО «МАПЕИ» и направлено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 06.03.2015 года, уведомление о явке 10.03.2015 года для выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения.

10.03.2015 года вынесено постановление о привлечении ЗАО «МАПЕИ» к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб., так как, согласно акту от 06.03.2015 года проверки исполнения предписания № 22/864/40 от 27.02.2015 года, предписание не исполнено.

Таким образом, бездействие ЗАО «МАПЕИ» по надлежащей уборке территории и прилегающей территории от снега и наледи подтверждено материалами дела об административном правонарушении.

Доводы заявителя жалобы о нарушении порядка проведения проверки необоснованны, поскольку Положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:

к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Заявитель жалобы не представил какие-либо доказательства в опровержение обстоятельств, установленных территориальным отделом №22 Территориального управления №3 Госадмтехнадзора Московской области.

Административным органом обоснованно установлена вина общества во вменяемом ему правонарушении, доказано наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд не находит процессуальных нарушений при производстве по административному делу, права и гарантии общества соблюдены, материалы дела об административном правонарушении содержат квитанции об отправке ЗАО «МАПЕИ» извещений о месте и времени рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица, уведомления о вручении извещений.

Оспариваемое постановление законно и обоснованно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Кроме того, заявителем жалобы не представлены доказательства пропуска срока обжалования постановления от 10.03.2015 года по уважительным причинам. ЗАО «МАПЕИ» ошибочно обратилось в Арбитражный суд Московской области без пропуска срока, как следует из определения арбитражного суда от20.05.2015 года. После чего ошибочно ЗАО «МАПЕИ» обращалось в Ступинский суд с исковым заявлением, которое определением суда от 04.06.2015 года было возвращено в связи необходимостью рассмотрения в ином судебном порядке. Доказательства даты получения определения суда от 04.06.2015 года не представлены. Затем ЗАО «МАПЕИ» обратилось в Ступинский суд с жалобой, которая определением суда от 15.07.2015 года была возвращена ввиду отсутствия доверенности лица, подписавшего жалобу. Почтовым конвертом подтверждается получение данного определения 23.07.2015 года, вновь жалоба в Ступинский суд была направлена 14.08.2015 года, с нарушением срока обжалования постановления, оснований для восстановления срок обжалования постановления от 10.03.2015 года за период после 20.05.2015 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 22/864/40 от 10.03.2015 года консультанта территориального отдела №22 Территориального управления №3 Госадмтехнадзора Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 23 Закона Московской области области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", в отношении юридического лица ЗАО «МАПЕИ» оставить без изменения, жалобу ЗАО «МАПЕИ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд.

Судья: Романенко Л.Л.