Решение по делу № 2-627/2014 ~ М-439/2014 от 21.03.2014

Дело № 2-627/2014                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 22 апреля 2014 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сусловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан к Региональному благотворительному общественному фонду Республики Башкортостан «Жизнь», редакции газеты «Жизнь и общество» о признании свидетельства о регистрации газеты «Жизнь и общество» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее Управление Роскомнадзора по РБ) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что в отношении средства массовой информации - газеты «Жизнь и общество» проведено систематическое наблюдение. Установлен факт невыхода в свет газеты с момента ее регистрации <дата обезличена>, то есть более одного года. Учредителем газеты является Региональный благотворительный общественный фонд РБ «Жизнь». Учитывая, что ответчик не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, просил признать свидетельство о регистрации газеты «Жизнь и общество» от <дата обезличена> серии <№> недействительным.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по РБ не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Регионального благотворительного общественного фонда РБ «Жизнь» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства по юридическому адресу места нахождения организации.

Представитель ответчика редакции газеты «Жизнь и общество» - главный редактор Харькова-Церан О.П. в судебное заседание также не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

По смыслу ст. 14 Международного акта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующею органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п.п. 7.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ от 26 декабря 2012 г. № 1405 Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра) доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют обязательные экземпляры через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.

Судом установлены следующие обстоятельства.

<дата обезличена> выдано свидетельство <№> о регистрации средства массовой информации - газеты «Жизнь и общество» (адрес редакции: <адрес обезличен>, примерная тематика и (или) специализация: культурно-просветительская, реклама не более ...%; язык русский, территория распространения: <адрес обезличен>, учредитель (соучредители): Региональный благотворительный общественный фонд РБ «Жизнь».

Указанная газета зарегистрирована Управлением Роскомнадзора по РБ на основании заявления учредителя газеты «Жизнь и общество» - Регионального благотворительного общественного фонда РБ «Жизнь» от <дата обезличена> В заявлении указаны предполагаемая периодичность выпуска СМИ, максимальный объем, формат, тираж СМИ: ... раза в месяц, ... полос, формат А3, тираж: ... экземпляров.

На основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по РБ от <дата обезличена> № 60-нд проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты «Жизнь и общество» с целью проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно докладной записке от <дата обезличена> № 189-дн в ходе проведенного мероприятия установлено, что учредителем и редакцией газеты «Жизнь и общество» не представлены копия устава или заменяющего его договора, с <дата обезличена> газета не выходила в свет.

Факт невыхода газеты «Жизнь и общество» в печатном виде с <дата обезличена> бесспорно установлен судом.

Указанное обстоятельство также подтверждается сообщениями Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата обезличена> <№>, Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская книжная палата» от <дата обезличена> <№>, Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата РБ» (Архив печати республики) от <дата обезличена> <№>, согласно которым обязательные экземпляры газеты «Жизнь и общество» в указанные учреждения не поступали.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что в нарушение требования ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» газета «Жизнь и общество» не выпускалась в свет более одного года и иск о признании недействительным свидетельства о регистрации данной газеты от <дата обезличена> серии <№> является обоснованным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден (в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с Регионального благотворительного общественного фонда Республики Башкортостан «Жизнь» подлежит взысканию госпошлина в доход государства в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ к Региональному благотворительному общественному фонду Республики Башкортостан «Жизнь», редакции газеты «Жизнь и общество» о признании свидетельства о регистрации газеты «Жизнь и общество» недействительным удовлетворить в полном объеме.

Признать свидетельство о регистрации газеты «Жизнь и общество» от <дата обезличена> серии <№> недействительным.

Взыскать с Регионального благотворительного общественного фонда Республики Башкортостан «Жизнь» государственную пошлину в размере ... рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца.

Председательствующий судья:     А.И. Маликова

Копия верна.

...

Председательствующий судья:     А.И. Маликова

Секретарь суда: