Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7358/2018 ~ М-5398/2018 от 07.09.2018

66RS0004-01-2018-007336-26

Дело № 2-7358/2018

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2018 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре Романычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щипачевой Ульяны Михайловны к администрации г. Екатеринбурга, Департаменту образования администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Щипачева У.М. обратилась в Ленинский районный суд с указанным иском к администрации г. Екатеринбурга. В ходе рассмотрения дела в качесте административного соответчика привлечен Департамент образования администрации г. Екатеринбурга. Просила обязать ответчика предоставить дочери административного истца Щипачевой Е. Э., <//> рождения, доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в группе полного дня МДОУ №, расположенном в шаговой доступности от места проживания, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец требования поддержала по предмету и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что при первичном распределении ей должно было быть предоставлено место в МДОУ №, договор на предоставление места в другом МДОУ истец заключила вынужденно, для того, чтобы в дальнейшем путем перевода, получить место в МДОУ ближе к дому.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, представила письменный отзыв. В обоснование возражений указала на отсутствие нарушений прав истца и ее несовершеннолетнего ребенка, распределение мест в дошкольном учреждении произведено в соответствии с действующими нормами и правилами, на момент предоставления места ребенку административного истца, места в МДОУ № отсутствовали, было предоставлено место в МБДОУ №, после зачисления при появлении мест в МДОУ № (также указанном в качестве желаемого МДОУ), на основании заявления истца был осуществлен перевод в МДОУ №, между истцом и МДОУ заключен договор.В МДОУ № на настоящий момент свободные места также отсутствуют, кроме того, обязанность по предоставлению именно в МДОУ № отсутствует, на настоящий момент место ребенку предоставлено в МДОУ, расположенном рядом с местом жительства, право на образование Щипачевой Е.Э. было реализовано.

Ответчик администрация г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель третьего лица МАДОУ детский сад № в судебное заседание не явился (к участию в судебном заседании не допущен в связи с ненадлежащим образом оформленной доверенностью). Представлена справка о том, что на настоящий момент комплектование осуществлено в полном объеме в соответствии с заявкой по количеству мест.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело при данной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в предоставлении места в дошкольных учреждениях, и комплектование муниципальных дошкольных учреждений осуществляется на основании Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.06.2012 №2807, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (с изменениями) (далее - СанПиН); Порядком приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293; Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»; Постановлением Администрации города Екатеринбурга в редакции от 18.03.2015 № 689 «О закреплении территорий муниципального образования «город Екатеринбург» за муниципальными дошкольными образовательными организациями»; Положением «О порядке учёта детей, подлежащих обучению по образовательной программе дошкольного образования муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга от 22.11.2016 № 2561/46/36 (далее - Положение).

Формирование поименных списков детей для направления в муниципальную дошкольную образовательную организация (далее - МДОО) города Екатеринбурга осуществляется в порядке внеочередного и первоочередного права на получение места в детском саду, в соответствии с возрастом ребенка и порядковым номером, который определяется по дате регистрации ребенка в электронной очереди в автоматическом режиме в информационной системе «Образование» (модуль «Электронная очередь в ДОУ).

В соответствии с пунктом 6 Положения электронная очередь формируется по административным районам муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с территорией, закрепленной за дошкольной образовательной организацией и в которых выделены возрастные группы, начиная с даты рождения детей от 01 сентября по 31 августа следующего календарного года (по количеству полных лет на 1 сентября текущего года): 1) дети третьего года жизни; 2) дети четвертого года жизни; 3) дети пятого года жизни; 4) дети шестого года жизни; 5) дети седьмого года жизни.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" перед Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации поставлена задача достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, в приеме в муниципальную дошкольную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.

Каждая учётная запись рассматривается на предмет включения в поимённый список для зачисления в МДОО, территориально закреплённую за адресом проживания ребёнка. При отсутствии мест для данного возраста учётная запись рассматривается по мере удаления от места жительства в детские сады по административному району, далее по городу (в случае указания в заявлении).

Щипачева Е. Э. <//> года рождения, зарегистрирована в автоматизированной информационной системе «Образование»: «Электронная очередь в ДОУ» <//>. Закрепленное МДОО по адресу ребенка - МДОО №.

<//> в ходе комплектования на 2018/2019 учебный год учетная запись была рассмотрена с учетом закрепленного МДОО по месту регистрации Щипачевой Е.Э. Свободных мест в указанном МДОО не имелось, в связи с чем ребёнку было предоставлено место в МДОО № в возрастной группе для детей от четырех до пяти лет.

В связи с несогласием заявителя с предоставленным местом 14.08.2018 зарегистрировано заявление «на смену МДОО» в управлении образования Чкаловского района. В заявлении указаны желаемые МДОО № и №.

04.09.2018 года включена в список детей для зачисления в МДОО № <адрес>.

15.10.2018 ребенку Щипачевой Е., <//> года рождения, предоставлено место в порядке перевода в детском саду № по адресу: <адрес>. Согласно приказу МАДОУ детского сада № от <//> №д-18 «О зачислении ребенка в свзяи с переводом в МАДОУ - детский сад №» Щипачева Е.Э. <//> года рождения зачислена в группу № данного детского сада. Между Щипачевой У.М. и МАДОУ детским са<адрес> заключен договор от <//> №д-18 об образовании на обучение по образовательным программам дошкольного образования между Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением - детским са<адрес> родителями (законными представителями) ребенка, посещающего МАДОУ - детский сад №.

На основании изложенного, с учетом установленных по настоящему делу конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что право на образование Щипачевой Е. Э. <//> года рождения было реализовано, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Иных требований или требования по иным основаниям на рассмотрение суда не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 112, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Щипачевой Ульяны Михайловны к администрации г. Екатеринбурга, Департаменту образования администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

По состоянию на 24.12.2018 решение в силу не вступило.

Судья: