Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4178/2015 ~ М-3964/2015 от 02.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2015 года                                                                                     г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием: представителя истца Дергилева Д.О.,

представителя ответчика Пыленок М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4178/15 по иску Евграфовой Т. А. к ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области о включении в трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Евграфова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области с последующим уточнением о включении в трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию по старости, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Волжском районе Самарской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, представила полный пакет документов. Решением Управления ПФР в Волжском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет. В соответствии с вышеуказанным решением комиссии, мне не были зачтены в специальный стаж следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как не подтверждена работа в должности, поименованной Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлениями Правительства РФ № от 29.10. 2002, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №; Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшем профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №; - с <данные изъяты> - нахождение на курсах повышения квалификации, и с <данные изъяты> - административные отпуска, как матери имеющей детей в возрасте до 12 лет и отпуска без сохранения заработной платы, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не засчитывается в льготный стаж. Истец считает решение Управления ПФР в Волжском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим её права и просит суд включить ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового педиатра, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, также просит обязать ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Дергилев Д.О. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Волжском районе по Самарской области по доверенности Пыленок М.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

           В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

          В соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ РФ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Евграфова Т.А. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Волжском районе Самарской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, представила полный пакет документов.

Решением Управления ПФР в Волжском районе Самарской области №                     от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет.

В соответствии с вышеуказанным решением комиссии, Евграфовой Т.А. не были зачтены в специальный стаж следующие периоды: - с <данные изъяты> - так как не подтверждена работа в должности, поименованной Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшем профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ. №; - с 14ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ № от 11.07.2002г., время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в льготный стаж.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности участкового врача-педиатра Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> челны Республики Татарстан «Детская городская поликлиника №», что подтверждается её трудовой книжкой.

Суд считает, что исковые требования Евграфовой Т.А. к ГУ Управление пенсионного фонда в Волжском районе Самарской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ                      «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - П, в которых говорится, что законодательные акты должны сохранять «правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в неизменности приобретенных прав», о том, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и означающее, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и применить для данных правоотношений недопустимо.

Согласно п. 10 данного Постановления, лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того в чем введении находится учреждение, где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим.

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действующее до ДД.ММ.ГГГГ, и Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью".

в которых право на досрочное пенсионное обеспечения имеют все медицинские работники всех учреждений (организаций) здравоохранения вне зависимости от формы собственности.

Согласно п. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения..." периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 мес.;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях, указанных в п. 6 Правил). Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

К учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, относятся больницы и поликлиники всех наименований.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истец, Евграфова Т.А., имеет диплом о высшем медицинском образовании по специальности «Лечебное дело» и ей присвоена квалификация врача, и как практикующий медицинский работник Евграфова Т.А. неоднократно проходила курсы повышение квалификации.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования» целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Евграфова Т.А. занималась и занимается в настоящее время лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая, что истец, Евграфова Т.А. имеет высшее медицинское образование и ей присвоена квалификация врача, повышение квалификации является её прямой трудовой обязанностью.

Статья 187 Трудового Кодекса РФ, а так же статья 112, ранее действующего Кодекса законов о труде РФ, регламентируют, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется рабочее место (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом законодательство, не предусматривает каких - либо различий в тарифах страховых взносов для лиц, повышающих свою квалификацию и для лиц, которые в тот же период занимались непосредственно трудовой деятельностью.

Указанный период деятельности работника - период нахождения на повышении квалификации - является страховым, и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства 9 ст. 10 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы - ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан и квалификационных характеристик должностей работников в сфере здравоохранения.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующие, в том числе, и досрочное назначении пенсии медицинским работникам за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, не содержат запрета на включение в специальный стаж периодов повышения квалификации.

Учитывая вышеизложенное, перечисленные основания, решение управления ПФР об исключении из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения на повышении квалификации, является неправомерным, поэтому периоды нахождения Евграфовой Т.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Работа истца в спорные периоды была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истец работала на полную ставку, полный рабочий день.

Таким образом, суд считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Волжском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Евграфовой Т. А. к ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области о признании отказа в назначении пенсии неправомерным, включении в трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию по старости законы, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд      

решил:

Исковые требования Евграфовой Т. А. к ГУ УПФ РФ в Волжском районе Самарской области о включении в трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-педиатра, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж работы истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Волжском районе Самарской области назначить Евграфовой Т. А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.           

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца.

Судья:                                                 О.А. Свиридова