Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-4563/2021 от 31.05.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                                   06 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Савельевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-4563/2021 в открытого акционерного общества «Российские Железные Дороги», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

При проведении плановой выездной проверки в отношении Открытого акционерного общества Российские Железные Дороги» (ОАО «РЖД) на опасных производственных объектах «Склад ГСМ на <адрес> ОМТО Екатеринбургской ДМТО СП Росжелдорснаба-филиала ОАО "РЖД"»; peг. № АО 1-07011-2964 выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- В нарушение нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности, «Положение о производственном контроле соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Тюменского отдела материально-технического обеспечения Свердловской дирекции снабжения структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения - филиала ОАО «РЖД» не утверждено руководителем эксплуатирующей организации;

- В нарушение нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности, ответственным за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ОАО «РЖД» назначен начальник отдела Бровцев С.Г. приказом от 26.01.2021 № СВЕРД ДМС-20;

- Для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов не предусмотрены специальные места для их освобождения;

- На сливоналивной эстакаде не установлены быстродействующие отключающие запорные и (или) отсекающие устройства (автоматические устройства);

- При достижении загазованности воздушной среды выше 50 процентов объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени (далее - НКПРП) на сливоналивной эстакаде не предусмотрено автоматического прекращения слива и налива;

- На резервуарах вертикальных стальных РВС-1, РВС-2 отсутствуют площадки для обслуживания оборудования (дыхательной аппаратуры, приборов и прочих устройств);

- Запорные устройства, установленные непосредственно у резервуара, не дублируются на технологических трубопроводах вне обвалования;

-У входа в насосную перекачки нефтепродуктов отсутствует сигнал о загазованности в помещении.

-При достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50 процентов объемных от НКПРП не предусмотрено автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов;

- Насосы Н-3, Н-4„ применяемые для нагнетания, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений; средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях;

- В насосной перекачки нефтепродуктов не предусмотрено аварийной вентиляции;

-Члены аттестационной комиссии не прошли проверку знаний (аттестацию) требований промышленной безопасности «Основы промышленной безопасности» (Б 1.7, Б 1.11) в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо Запорожан Д.В. в судебном заседании протокол поддержал, суду пояснил, что нарушения частично устранены, в связи с чем Ростехнадзор не настаивает на приостановлении деятельности общества.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ;, суду пояснил, что нарушения частично устранен

-копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

ОАО «РЖД» допущено нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качества обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает принятие мер к устранению допущенных нарушений.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, принятия мер к возмещению ущерба суд считает возможным назначить ОАО «РЖД» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений п.п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские Железные Дороги», юридический и фактический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Акционерному обществу «РЖД» разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                               Л.А. Савельева