Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-851/2015 ~ М-547/2015 от 17.02.2015

Гражданское дело №2-851/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

г.Енисейск 8 апреля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием заявителя Забрияна <данные изъяты> представителя заинтересованного лица ФКУ Тюрьма № 2 ГУФСИН по Красноярскому краю – Павловой <данные изъяты> действующей на основании доверенности № 2 от 12.012015 года,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Забрияна <данные изъяты> о признании незаконным бездействия ГУФСИН России по Красноярскому краю по непредоставлению справки о проживании на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, возложении обязанности по выдаче справки о проживании на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, выдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Забриян <данные изъяты> обратилася в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, о признании незаконным бездействия ГУФСИН России по Красноярскому краю по факту непредставления справки о проживании его на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности; возложении обязанности на ГУФСИН России по Красноярскому краю выдать справку о проживании заявителя на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, установить срок для выполнения указанных действий продолжительностью не более 30 дней с момента вынесения решения суда, и обязать выдать в 2015 году государственный жилищный сертификат.

Заявление мотивировал тем, что с 2011 года он является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, по категории граждан – участники подпрограммы, уволенные их УИС, подлежащие переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности; является пенсионером УФСИН с 2010 года.

С 18.09.2006 года и по настоящее время состоит на регистрационном учете и проживает в п. Епишино- поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУ ФСИН по Красноярскому краю. Для получения жилищного сертификата в 2015 году ему было необходимо предоставить справку о проживании в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности (Красноярский край, <адрес>), в соответствии с приложением № 1 Инструкции «О порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам – участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в уголовно-исполнительной системе». ГУФСИН России по Красноярскому краю отказывает в выдаче такой справки и требует ее предоставить для подтверждения участия в программе и получения жилищного сертификата, что сделать ему не представляется возможным.

29.01.2014 года он обратился с заявлением к начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю Шаешникову <данные изъяты> в котором просил указать причины невыдачи ему сертификата, но до настоящего времени ожидает ответа.

Считает, что ГУФСИН России по Красноярскому краю, бездействуя при решении вопроса о выдаче ему указанной справки, создает препятствия к осуществлению его права на получение государственного жилищного сертификата, и права на жилище, а в ином порядке он не может обеспечить восстановление своих нарушенных прав.

В судебном заседании заявитель Забриян <данные изъяты> заявление поддержал. Дополнительно пояснил, что целью обращения его в суд является получение жилищного сертификата. Факт его проживания в п. Еппишино Енисейского района оспаривается ГУФСИН России по Красноярскому краю. С июля 2014 года он один проживает в жилом помещении в <адрес>. Поселок Епишино является поселком учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности. Получение указанной в заявлении справки необходимо ему для дальнейшего получения государственного жилищного сертификата, как участнику указанной в заявлении жилищной программы.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Т-2 Павлова <данные изъяты> в судебном заседании полагала, что фактически Забрияном <данные изъяты> заявлен спор о праве, так как он претендует на получение государственного жилищного сертификата, в виду чего полагала, что такой спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Также пояснила, что при проведении проверки ФКУ Т-2 и ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении заявителя, факт проживания его в п. Епишино Енисейского района Красноярского края не был достоверно подтверждён.

Представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю Маценко <данные изъяты> представил возражение на заявление Забрияна <данные изъяты>., в котором указал, что отсутствие справки не влияет на получение сертификата заявителем. Невыдача справки о проживании в поселке не нарушает права или свободы заявителя, не создает препятствия к осуществлению гражданских прав и свобод. Проверка проживания его в с<адрес>, проведенная сотрудниками ФКУ Т-2, не выявила факта проживания семьи заявителя по указанному адресу. Выезд в с. Епишино сотрудников ГУФСИН России по Красноярскому краю 26.01.2015 в целях проверки проживания истца также не подтвердил факт его проживания. Проверка проживания гражданина на территории поселка является неотъемлемым условием выдачи справки о проживании на территории посёлка. Поскольку неоднократные проверки не выявили данных, подтверждающих проживание Забрияна <данные изъяты> по адресу: с. <адрес>, указанная справка заявителю и не могла быть предоставлена. При этом законодательно не закреплено в случае негативных результатов проверки проживания граждан на территории поселка, предоставление им какой-либо иной справки.

Таким образом, основание, заявленное заявителем о возможном препятствии к реализации прав на получение сертификата, не может быть принято судом, поскольку носит предположительный характер, и как таковое не влияет на получение сертификата в виду отсутствия прямого указания на это в нормативных документах.

Невыдача справки о проживании в поселке по настоящее время не нарушает прав и свобод Забрияна <данные изъяты>., не создает препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод; просил отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы" Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют:

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу п. 17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а"-"е" пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Пунктом 5 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам – участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом ФСИН России от 16.05.2012 №267 предусмотрено представление гражданами, проживающими на территории поселка, в том числе, справки соответствующего территориального органа ФСИН России о проживании на территории поселка согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции. Данная справка выдается начальником соответствующего территориального органа ФСИН России по результатам проверки проживания гражданина на территории поселка.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений в том числе: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 3 статьи 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 данного Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

В том случае, если такие обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства, по смыслу вышеуказанной нормы ГПК Российской Федерации заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии со ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Принимая во внимание по аналогии закона положения ст. 263 ГПК РФ, учитывая, что Забрияном <данные изъяты> фактически заявлен спор о праве на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, суд считает необходимым оставить данное заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства, путем обращения с иском в Железнодорожный районный суд г. Красноярска по месту нахождения ответчика, которым в данном случае будет являться ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 224-225, ч.3 ст. 263 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 15-░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░