Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-34/2019 ~ М-154/2018 от 20.12.2018

Дело № 3а-34/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Сулеймановой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Прилепского Ивана Александровича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Прилепский И.А. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту-Управление Росреестра по Орловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту- ЕГРН) сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка

В обоснование заявленных требований Прилепский И.А. указал, что на праве собственности владеет земельным участком, относящимся к категории земель: земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 г., значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 31 октября 2018 г., составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» (далее - ООО «<...>») ФИО4, тем самым затронуты права и обязанности Прилепского И.А. как налогоплательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По изложенным основаниям Прилепский И.А. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты растениеводства, в размере его рыночной стоимости <...> руб., по состоянию на 1 января 2014 г.; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области внести в ЕГРН соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец Прилепский И.А., представители административных ответчиков Правительства Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации пгт.Верховье Верховского района Орловской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, отзывы на административный иск, представленные Правительством Орловской области, администрацией пгт.Верховье Верховского района Орловской области и Управлением Федеральной налоговой службы России по Орловской области, полагавшимися при разрешении спора на усмотрение суда, исследовав письменные доказательства, заслушав показания свидетеля ФИО4, подтвердившего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Абзацем 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Исходя из положений, содержащихся в абзаце 3 части 11 статьи 24.18 названного Закона, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов административного дела, Прилепский И.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты растениеводства.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.10, 109-111).

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 28 сентября 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2014 г., составляет <...> руб. (л.д.11).

В силу части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 и статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, Прилепский И.А. в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 31 октября 2018 г. №/ЗУ, составленный оценщиком ФИО4, являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.

Согласно отчёту об оценке от 31 октября 2018 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере <...> руб. по состоянию на 1 января 2014 г.

Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в государственном кадастре недвижимости, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Выводы, изложенные в названном отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердил свидетель ФИО4

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлено не было.

Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО4, считает, что указанный выше отчет и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, в размере его рыночной стоимости <...> руб., по состоянию на 1 января 2014 г.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28, датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Поскольку из материалов административного дела усматривается, что в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области административный истец с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращался, а датой обращения Прилепского И.А. в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

В силу статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Следовательно, решение суда является самостоятельным основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.

Исходя из выше приведенных законоположений, принимая во внимание, что органом кадастрового учета каких-либо нарушений прав административного истца не допущено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования Прилепского И.А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области о понуждении внести в ЕГРН сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Прилепского Ивана Александровича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в части требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты растениеводства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) руб., по состоянию на 1 января 2014 г.

Датой подачи заявления Прилепского И.А. о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать <дата>

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В удовлетворении требования Прилепского Ивана Александровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2019 г.

Председательствующий Н.А. Георгинова