Решение по делу № 2-429/2016 ~ М-407/2016 от 11.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» апреля 2016г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Магомедбегова Ч.К. к ГУ - Отделению пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске об оспаривании решения должностного лица об отказе в учете его справки о начислении заработной платы при перерасчете ему размера пенсии и возложении обязанности принять к зачету указанную его справку о начислении заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Магомедбегов Ч.К. обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что в связи с достижением пенсионного возраста он представил в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске все необходимые документы для назначения пенсии по старости. 01 апреля 2016г. от начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске он получил ответ на свое обращение, из которого следует, что представленная им справка о начислении заработной платы от 22 ноября 2004 года не может быть учтена, из-за не соответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в следующем: данная справка выдана за отсутствием номера выдачи, а также штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи данной справки. С таким решением он не согласен по следующим основаниям:

согласно ч.7 ст.18 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» решение об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате трудовой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган или в суд.

В силу ч.1 ст.13 указанного федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10 и 11 настоящего закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.10 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены, в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пп.4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ №16 и Пенсионного дона РФ №19 от 27.02.2002г. предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В силу п.9 постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Данный факт его работы подтверждается трудовой книжкой и спорной справкой о заработной плате. ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакске обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. Просит признать отказ начальника ГУ-ОПФР по РД в г. Буйнакске от 01.04.2016г. за №005/259 в учете его справки о начислении заработной платы №27 от 22.11.2004г. при назначении ему пенсии в связи достижением пенсионного возраста незаконным и обязать ГУ-ОПФР по РД в г. Буйнакске, принять к зачету указанную его справку о начислении заработной платы №87 от 22.11.2004г.

В судебном заседании истец Магомедбегов Ч.К. свои требования поддержал по основаниям, изложенным в своем исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ГУ отделения ПФ РФ по РД в г.Буйнакске по доверенности Магомедов М.И. заявление Магомедбегова Ч.К. не признал и просил суд отказать ему по основаниям указанным в письме начальника Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РД по г. Буйнакска. Также пояснил, что в соответствии с п.15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсии, утвержденного Министерством труда РФ в 1992г. №1654 РВ и Министерством социальной защиты населения РФ №2761-18 представленная Магомедбеговым Ч.К. справка о заработной плате не может быть учтена, из-за несоответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в следующем: справка о заработной плате выдана за отсутствием номера выдачи, а также штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи справки.

Свидетель Чупалаев С.М. показал в суде, что он работал (являлся руководителем) в автоколонне 1435. Справка о заработной плате, выданная Магомедбегову Ч.К. является подлинной и до 2010 года в автоколонне пользовались именно тем штампом, который стоит на справке, никто ни в какой организации претензий к этому штампу не предъявлял и этот штамп существовал до полной ликвидации автоколонны. В 2008 году в автоколонне 1435 случился пожар, в результате которого сгорел весь архив, поэтому книги по заработной плате, на основании которых Магомедбегову Ч.К. выдана справка от 22.11.2004г., не сохранились.

Свидетель Алыпкачева Г.Г. в суде показала, что в 1991г. она устроилась на работу в автоколонну №1435 г.Буйнакска. Она начинала работу в указанном предприятии с инспектора отдела кадров, потом стала бухгалтером. Справка о заработной плате от 22.11.2004г., представленная ей на обозренеие выдавалась ею Магомедбегову Ч.К. Указанная справка о заработной плате действительная, сведения в ней абсолютно правильные, они были ею взяты с книги начисления заработной платы. Данный документ был подписан руководителем предприятия, главным бухгалтером и ею, которая непосредственной выдала эту справку. Во время выдачи справки у них на предприятии пользовались штампом старого образца, который был проставлен и на данной справке. Поэтому, она подтверждает, что указанная справка действительная и такие справки выдавались не только Магомедбегову Ч.К., но и другим работникам их предприятия. В момент ее увольнения в 2005г. все бухгалтерские документы оставались на предприятии и данное предприятие находилось на стадии банкротства.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика по доверенности ГУ отделения ПФР по РД в г.Буйнакске Магомедова М.И., допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск Магомедбегова Ч.К. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из иска Магомедбегова Ч.К., а также из его пояснений в судебном заседании следует, что он работал в автоколонне №1435 и получал заработную плату в разных размерах.

Данные обстоятельства также подтверждается исследованием в суде трудовой книжки Магомедбегова Ч.К.

На основании ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.п. 4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа). Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Исследованием справки от 22 ноября 2004г. установлено, что Магомедбегов Ч.К. за период работы в автоколонне №1435 с 1984г. по 1988г. получал заработную плату на общую сумму 16097 руб. 63 коп. Основанием выдачи справки является книга по заработной плате. На указанной справке имеется штамп предприятия автоколонны №1435, печать предприятия и подписана справка руководителем и главным бухгалтером предприятия. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей бывший бухгалтер расчетного отдела автоколонны № ФИО5 и руководитель ФИО4 показали, что представленная Магомедбеговым Ч.К. справка о заработной плате от 22.11.2004г. действительная. Такие справки указанным предприятием в то время выдавались, штамп и печать предприятия также имели место быть и лица, подписавшие данный документ работали на данном предприятии. Они также подтверждают указанные в справке размер заработной платы Магомедбегова Ч.К. В 2008 году в автоколонне 1435 случился пожар, в результате которого сгорел весь архив, поэтому книги по заработной плате, на основании которых Магомедбегову Ч.К. выдана справка от 22.11.2004г., не сохранились.

Согласно письму начальника ГУ-УОПФР по РД в г.Буйнакске №005/259 от 01.04.2016г. Магомедбегову Ч.К. отказано в назначении пенсии по старости по следующим основаниям: в соответствии с п.15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсии, утвержденного Министерством труда РФ в 1992г. №1654 РВ и Министерством социальной защиты населения РФ №2761-18 представленная Магомедбеговым Ч.К. справка о заработной плате не может быть учтена, из-за несоответствия стандартам заполнения справок данного вида, выраженных в следующем: справка о заработной плате выдана за отсутствием номера выдачи, а также штамп не соответствует необходимому штампу на дату выдачи справки.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ №16 и Пенсионного фонда РФ №19 от 27.02.2002г. в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В силу п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999г. «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно п.7 ст.18 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате трудовой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд считает, что действия Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске по отказу в перерасчете пенсии Магомедбегову Ч.К. является необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Магомедбегова Ч.К. удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске от 01 апреля 2016 года за №005/259, в учете его справки о начислении заработной платы от 22 ноября 2004 года №87 при назначении ему пенсии в связи с достижением пенсионного возраста незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске принять к зачету справку о начислении заработной платы Магомедбегову Ч.К. от 22 ноября 2004 года №87 за период с 01.01.1984г. по 31.12.1988г. с итоговыми суммами за 1984г. - 3041руб.79коп.; 1985г.- 3075руб.17коп.; 1986г. - 3166руб.87коп.; 1987г.- 3329руб.30коп.; 1988г. -3484 руб.50коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Р. Омаров