Определение по делу № 5-142/2020 от 15.07.2020

Дело № 5-142/2020

УИД 22RS0008-01-2020-000930-85

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2020 года                                                                                                    г.Заринск

Судья Заринского городского суда Алтайского края С.В.Шкляр, рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя Бобохолова Шахбоза Парвизовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место жительства: 659100, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № по ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

15.07.2020 года в Заринский городской суд Алтайского края из ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бобохолова Шахбоза Парвизовича, по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судья полагает, что данное дело подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по причине неправильного оформления протокола об административном правонарушении, неполноты представленных материалов, с учетом невозможности восполнения данных нарушений при рассмотрении дела по существу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю Бобохолову Шахбозу Парвизовичу вменено в вину то, что он, 09.07.2020 в 11 часов 00 минут при осуществлении деятельности (оказания услуги) по розничной торговле овощами, фруктами в уличном торговом лотке на территории рядом с магазином по адресу: <адрес>, допустил нарушение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, предусмотренных пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», находился без медицинской маски, печаток, спецодежды. Антисептик для обработки рук отсутствовал. Чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации установлено, что настоящие санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19) на территории Российской Федерации».

Пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемическая тактика при COVID-19 включает в себя принятие мер по звеньям эпидемического процесса, в том числе прерывание путей передачи возбудителя (пункт 4.2 СП 3.1.3597-20).

Правилами разъяснено, что является мероприятиями, направленными на разрыв механизма передачи инфекции, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции 1,5-2,0 метра (п. 4.4 СП 3.1.3597-20 ).

Исходя из толкования приведенных норм санитарного законодательства, изложенное в абзаце 1 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, нарушение которого вменено в вину Бобохолову Ш.П., носит лишь разъяснительный характер, данные правила в целом предназначены для организации противоэпидемических мероприятий территориальными органами Роспотребнадзора.

Кроме того, данный пункт не предусматривает использование спецодежды.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении административным органом не указана норма действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которую обязан был соблюдать, и нарушил Бобохолов Ш.П., при осуществлении торговой деятельности.

Кроме этого, судом установлено, что в материалы дела не представлена копия документа, удостоверяющего личность Бобохолова Ш.П., что делает невозможным установление личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении не содержится данных о месте рождения Бобохолова Ш.П.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В этой связи дело подлежит возвращению в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах для правильного составления протокола об административном правонарушении и восполнения представленных материалов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.1, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                              О П Р Е Д Е Л И Л:

             ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 659100, <░░░░░>, ░░░ №, ░░░░░░ № ░░ ░. 2 ░░.6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░- ░░░░ ░░), ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░                                                                                                            ░.░.░░░░░