Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3810/2015 ~ М-3573/2015 от 22.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2015 г.         город Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Самары

Семистенновой И.В.

при секретаре Лаптевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Барминой Г.С. к Департамент правления имуществом г.о. Самара и третьим лицам: МП ЭСО г.о. Самара и УФСГРКиК по Самарской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации;

по встречным исковым требованиям Департамента управления имуществом г.о. Самара к Барминой Г.С. о выселении без предоставления иного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бармина Г.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самара и третьим лицам: МПЭСО г.о. Самара и УФСГРКиК по Самарской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации на том основании, что в ДД.ММ.ГГГГ ей была выделена квартира <адрес> где истица проживает по настоящее время.

Истец Бармина Г.С. указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ г. она постоянно прописана и проживает в указанной квартире. Кроме нее в квартире никто не прописан и не зарегистрирован. Право на бесплатную приватизацию истицей не использовано.

ДД.ММ.ГГГГ г. между Администрацией Железнодорожного района г. Самары и истицей был заключен Договор найма помещения №, согласно которого Барминой Г.С. передается во владение жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением по вопросу исключения жилого помещения из состава специализированного (служебного) фонда. Ею был получен письменный отказ и указано о праве истца встать на учет как нуждающаяся в получении жилья.

Истица Бармина Г.С. считает вышеуказанный отказ незаконным и необоснованным, указывает на то, что она была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, на ее имя был открыт лицевой счет, на который начисляется квартплата и коммунальные платежи. В период с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время она проживает в казанной квартире, несмотря на отсутствие трудовых отношений. Факт ее проживания в спорном помещении и вселения в него никем не оспаривается. Истица свое право на приватизацию жилого помещения не использовала, строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района Самарской области не имеет. Согласно данным технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., квартира <адрес> имеет общую и жилую площадь <данные изъяты>

На основании изложенного Бармина Г.С. просила признать за ней право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

Ответчик - Департамент управления имуществом г.о. Самара - обратился в суд со встречными исковыми требованиями к Барминой Г.С. о выселении без предоставления иного жилого помещения на том основании, что согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Железнодорожного района г.о. Самара, на основании Распоряжения Главы администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. № Барминой Г.С. было предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ 4. Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована Бармина Г.С. Из справки ГУП Самарской области «ЕИРРЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ г. №, следует, что в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована Бармина Г.С. Из договора найма служебного жилого помещения №, от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что спорное жилое помещение было предоставлено в связи трудовыми отношениями. Согласно копии трудовой книжки Бармина Г.С. уволена из ЖЭУ № 4 в 2009г., в связи с переводом, по просьбе работника, на работу к другому работодателю, на основании приказа от 30.11.2009 г. № 520-К. Из указанной трудовой книжки следует, что Бармина Г.С. в настоящее время работает в ООО «Строитель» в аварийно-ремонтной службе на должности диспетчера. Департамент управления имуществом г.о. Самара указывает, что, продолжая проживать в указанном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию городского округа Самара, ответчик создает препятствия Департаменту управления имуществом городского округа Самара в распоряжении муниципальным жилищным фондом и предоставлении спорной квартиры лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В связи, с чем правовые основания владения, пользования, распоряжения вышеуказанным объектом недвижимости, по мнению Департамента управления имуществом г.о. Самара, у Барминой Г.С. отсутствуют.

На основании изложенного Департамент управления имуществом г.о. Самара просил суд выселить Бармину Г.С. из жилого помещения муниципального жилищного фонда - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставление иного благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Сочкова Е.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., заявленные исковые требования Барминой Г.С. поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме; встречный иск не признала и пояснила, что Бармина Г.С. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией Железнодорожного района г. Самара и Барминой Г.С. был заключен договор найма служебного помещения. Настоящий договор был заключен сроком на время трудовых отношений. Согласно трудовой книжке Барминой Г.С. она была уволена ДД.ММ.ГГГГ г. Следовательно, трудовые отношения были прекращены ДД.ММ.ГГГГ г. Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился к Барминой Л.С. со встречным исковым требованием о выселении ДД.ММ.ГГГГ г. спустя 6 лет с момента прекращения трудовых отношений. В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14, если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГР КФ (ст. 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (часть 1 ст.7 ЖК РФ). При этом к спорным жилым отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трёхлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ). Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился к Барминой Л.С. с иском о выселении из жилого помещения спустя 6 лет, то есть по истечении срока исковой давности. В связи с данным обстоятельством, представитель истца, Сочкова Е.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила применить срок исковой давности, что в силу ст. 199 ГК РФ может служить дополнительным основанием к отказу в удовлетворении встречных исковых требований о выселении.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара Михин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержал встречные исковые требования по обстоятельствам, изложенным во встречном исковом заявлении, просил удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме.

Представители третьих лиц - МП ЭСО г.о. Самара и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещены правильно и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили, письменный отзыв на иск не представили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или причины неявки суд признает неуважительными.

Заслушав пояснения представителя истца Сочковой Е.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя ответчика Михина А.В., действующего на основании доверенности, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Семистенновой И.В., полагавшей необходимым удовлетворить встречные исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара о выселении Барминой Г.С. из спорного жилого помещения без предоставления иного благоустроенного жилого помещения, суд считает исковые требования Барминой Г.С. необоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара - подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании на основании представленных доказательств установлено, и сторонами не оспаривалось, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Железнодорожного района г. Самара предоставила Барминой Галине Сергеевне и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – квартиру <адрес> на основании Распоряжения главы администрации г.о. Самара о предоставлении жилого помещения от 17.10.2006 г. № 609. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с работой мастером в ЖЭУ №4. В силу п. 5 Договора настоящий договор заключается на время трудовых ношений (л.д. 19-21).

Распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение – комната <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> признано как служебное помещение за Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и обслуживанию населения района для категории работников непосредственно занятых обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, и имеющих право на пользование служебной жилой площадью. Закрепить служебное жилое помещение по указанному адресу за мастером ЖЭУ № 4 Барминой Г.С. с составом семьи 1 человек (л.д. 98-100).

На имя Барминой Г.С. открыт лицевой счет №

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. по ул. <адрес> зарегистрирована и проживает только Бармина Г.С., ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17).

Из представленной суду трудовой книжки истца установлено, что Бармина Г.С., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения была принята на работу в Жилищно-эксплуатационный участок №4 (ЖЭУ № 4) в порядке перевода из ООО ПСП «Ремжилстрой» и уволена с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжки (л.д. 34-59).

Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Бармина Г.С. занимает одну комнату в коммунальной квартире, жилой площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес> которая относится к специализированному жилищному фонду, и является служебным. ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения передаются гражданам во владение и пользование для временного проживания. Длительное проживание в жилом помещении не является основанием для его исключения из состава специализированного жилищного фонда. Граждане, проживающие в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, могут встать на учет нуждающихся в жилых помещениях с целью получения жилого помещения по договору социального найма. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по г.о. Самара Бармина Г.С. не состоит (л.д. 60).

Согласно сообщению «ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. Бармина Г.С. строений и приватизированного жилья на территории г. Самары не имеет (л.д. 77).

Аналогичные сведения содержаться и в Уведомлении об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 78).

Статья 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2012 № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл» (далее - Постановление № 9-П), такого рода решения не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Департаментом решения о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось.

Кроме того, для заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан (в порядке приватизации) необходимо исключить жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения. У Департамента в настоящее время отсутствуют основания для исключения из состава специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма, занимаемого Истцом жилого помещения.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ года № утвержден Перечень документов, необходимых для подачи заявления об исключении жилого помещения в муниципальном общежитии из состава специализированного жилищного фонда.

Кроме того, в данном случае не было передачи в муниципальную собственность, так как данное здание из данной формы собственности не выбывало с момента постройки, постоянно находилось в ведении органов местного самоуправления, а имело место только включение в реестр муниципального имущества. Таким образом, оснований применять статью 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ и утверждения о том, что спорное жилое помещение утратило статус специализированного жилого помещения, у Барминой Г.С. не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. В данном случае требования Барминой Г.С. безосновательны.

Согласно статьям 27, 47 Устава городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) жилое помещение предназначено исключительно для проживания граждан.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено либо гражданину для проживания в нем на основании договора найма жилого помещения, либо юридическому лицу во владение и (или) пользование на основании договора аренды или иного договора.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса. РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1)    граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в
котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального
найма;

2)    граждан, утративших жилые помещения в результате обращения
взыскания на эти жилые помещения, приобретенные за счет кредита банка или
кредитной организацией, и заложенные в обеспечение возврата кредита, если на
момент взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3)    граждан, у которых единственные жилые помещения стали
непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Ответчик Баримина Г.С. по встречным исковым требованиям ни к одной из указанных категорий граждан не относятся. Более того, согласно ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием для прекращения данного договора.

Правовых оснований, предусмотренных гражданским и жилищным законодательством, для вселения в спорное жилое помещение и приобретения жилищных прав и обязанностей, у ответчика не имелось. Отсутствуют такие основания и в настоящее время.

Департамент считает, в данном случае, необходимым принять меры по предотвращению незаконного выбытия из муниципальной собственности, в связи с тем, что данное жилое помещение используется Барминой Г.С. без каких-либо предусмотренных законодательством оснований.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставлять во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 208 ГК РФ «Исковая давность не распространяется на: … требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304) …».

По смыслу данной нормы в ее взаимосвязи со ст. ст. 301, 304 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования владельца об устранении всяких нарушений его права.

Данная правовая позиция изложена в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой".

При таких обстоятельствах с заявлением представителя истца Сочковой Е.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., о пропуске Департаментом управления имуществом г.о. Самара срока исковой давности по встречным исковым требованиям согласиться нельзя.

Продолжая проживать в указанном спорном жилом помещении, имеющем статус служебного и принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию городского округа Самара, ответчик Бармина Г.С. создает препятствия Департаменту управления имуществом городского округа Самара в распоряжении муниципальным жилищным фондом и предоставлении спорной квартиры лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

В связи с чем, правовые основания владения, пользования, распоряжения вышеуказанным объектом недвижимости, у ответчика Барминой Г.С. по встречным исковым требованиям отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Барминой Г.С. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара и третьим лицам: МП ЭСО г.о. Самара и УФСГРКиК по Самарской области о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес> – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара к Барминой Г.С. о выселении без предоставления иного благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Бармину Г.С., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженку <данные изъяты>, выселить из квартиры <адрес> без предоставления иного благоустроенного жилого помещения.

На данное решение суда может быть подана жалоба, представление в порядке апелляции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самара

Решение изготовлено в окончательной форме 12 января 2016 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Емельянова