Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2677/2013 ~ М-2239/2013 от 24.04.2013

Дело №2-2677/10-2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курск 10 июля 2013 года

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего – судьи Митюшкина В.В.

при секретаре – Шаховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пешковой <данные изъяты> к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице отделения в <адрес> – <адрес>, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения на условиях социального найма за счет бюджетных средств Министерства обороны РФ по нормам, установленным действующим законодательством, обязании включить в единый реестр учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчикам с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в войсковую часть 36708 на должность заместителя главного бухгалтера и до настоящего времени осуществляет деятельность в учреждениях МО РФ. При поступлении на работу в 1999 году на основании решения жилищной комиссии в/ч 36708 от ДД.ММ.ГГГГ ей как гражданской служащей на состав семьи три человека (она, муж ФИО4, сын Пешков А.Н.) было предоставлено служебное жилое помещение – комната №, расположенная по адресу: <адрес>, п. им. маршала Жукова, квартал,6, общежитие 4. В этом жилом помещении она и члены ее семьи проживают до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии она была поставлена на очередь на получение жилья на условиях социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке очередников она значилась по<адрес>. В связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ ФГКЭУ «Курская КЭЧ МО РФ», внесением изменений в законодательство, регулирующее учет и порядок предоставления жилья в вооруженных силах, изданием приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего инструкцию о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу в ВС РФ, жилых помещений по договорам социального найма, в соответствии с которой ведение реестра принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложено на уполномоченный орган, каковым на территории <адрес> является отделение в <адрес> – <адрес> ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в указанное подразделение с заявлением о внесении в реестр очередников. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку она относится к гражданскому персоналу МО РФ, а отделение признает нуждающимися в получении жилых помещений только граждан, проходящих военную службу по контракту. Вместе с тем данные доводы не соответствуют положениям ст. 49 ЖК РФ, п. 65 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отраслевом соглашении между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных сил РФ и Министерства обороны РФ на 2011-13 годы», в соответствии с которыми за ней сохраняется право на получение жилого помещения на условиях социального найма. В настоящее время никто из соответствующей очереди ее не исключил. ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и ФИО4 был расторгнут. Таким образом, она имеет законное право на получение жилого помещение на условиях социального найма по линии МО РФ на состав семьи 2 человека (она и сын).

В судебном заседании представитель истца – адвокат Лунев И.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Пешков А.Н., будучи надлежаще уведомленным, не явился. Представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представители ответчиков – Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, будучи надлежаще уведомленными, не явились.

В судебное заседание представитель ответчика ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице отделения в <адрес> – <адрес>, будучи надлежаще уведомленным, не явился. Представил отзыв, в котором заявленные требования не признал. В обоснование возражений указал, что в соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией …, утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, ведение учета нуждающихся в жилых помещениях устанавливается только в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих членов их семей. Истец к таковым лицам не относится.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшей на момент принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Согласно пп.10,11,15 Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Пешкова Н.Н. работает в учреждениях Министерства обороны РФ на должностях заместителя главного бухгалтера войсковой части войсковой части 36708, ведущего бухгалтера 732-го экономического отдела, бухгалтера 3 дивизиона, заместителя начальника финансовой службы, начальника планово-экономического отделения ФЭС в/ч 32406, ведущего бухгалтера, ведущего экономиста ФБУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Курской и Белгородской областям». Решением жилищной комиссии войсковой части 36708 от ДД.ММ.ГГГГ № Пешковой Н.Н. на состав семьи 3 человека (она, супруг ФИО4, сын Пешков А.Н.) было предоставлено служебное жилое помещение – комната № в общежитии п. им. м. Жукова, а решением от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена в очередь на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ брак между Пешковыми Н.Н. и Н.А. прекращен. До настоящего времени истец жильем не обеспечена.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующими протоколами заседания жилищной комиссии, списками очередников, карточкой квартиросъемщика, справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о расторжении брака, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями из ЕГРП и Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

ДД.ММ.ГГГГ Пешкова Н.Н. обратилась в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (отделение в <адрес> – <адрес>) с просьбой о восстановлении ее в списках очередников на получение жилого помещения. Однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в этом, в связи с тем, что признание нуждающимися в получении жилых помещений, предоставление жилья и заключение договоров производится только в отношении граждан РФ, проходящих военную службу по контракту.

Вместе с тем данный отказ не может быть признан обоснованным.

На основании ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с подп.9 пункта 3, подп.30,31 пункта 10 Указа Президента РФ «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» основными задачами Минобороны России являются, в том числе обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Министр решает вопросы обеспечения прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им социальных гарантий и компенсаций; представляет в установленном порядке проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Согласно п. 65 Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011-2013 годы, утвержденного Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, лица гражданского персонала, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Вышеуказанное Отраслевое соглашение является дополнительной гарантией реализации жилищных прав граждан, являющихся гражданским персоналом ВС РФ, на получение жилых помещений на условиях социального найма в соответствии с положениями ст.ст.49,57 ЖК РФ.

Принимая во внимание, что Пешкова Н.Н. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, до настоящее время жильем она и член ее семьи Пешков А.Н. не обеспечены, истец имеет право на получение жилого помещения на условиях социального найма за счет бюджетных средств Министерства обороны РФ по нормам, установленным действующим законодательством.

В соответствии с п.7 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - реестр), по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 1,2 Приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" и инструкций о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280 (далее - уполномоченный орган). Также установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Положением о территориальном отделении в <адрес> – <адрес> ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, утвержденным приказом начальника ФГУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное территориальное отделение реализует полномочия ФГУ на территории <адрес>.

Таким образом, надлежащим ответчиком по иску в части внесения в единый государственный реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, является ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, на которое должна быть возложена обязанность внести истца в единый реестр, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Пешковой <данные изъяты> право на получение жилого помещения на условиях социального найма за счет бюджетных средств Министерства обороны РФ по нормам, установленным действующим законодательством.

Обязать ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице территориального отделения в <адрес> – <адрес> внести Пешкову <данные изъяты> составом семьи 2 человека в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов.

Судья