Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-601/2017 ~ М-7/2017 от 09.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                      07 марта 2017г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 601/2017 по исковому заявлению Прокурора г. Самара в интересах Булатовой Ю. Ф., Булатовой В. Р. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Самары обратился в суд в интересах Булатовой Ю.Ф., Булатовой В.Р. с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что распоряжением первого заместителя главы Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» Булатова Ю.Ф. и Булатова В.Р. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в составе семьи М.А. по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 51 ЖК РФ.

В своем заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, М.А. указала, что её семья состоит из 6 человек, в том числе А.В. – муж, М.А. – сын, Ю.А. – дочь, Булатова Ю.Ф. – племянница, Булатова В.Р. внучатая племянница.

Булатовы зарегистрированы по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Собственниками дома, площадью <данные изъяты> кв.м., являются М.А. <данные изъяты> доли), А.В. ( ? доли).

В списке граждан, принятых на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по г.о. Самара на ДД.ММ.ГГГГ семья М.А. значится под №.

Согласно справке врачебной комиссии ВЭК № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ СО СГП № Детское поликлиническое отделение №, Булатова В.Р. страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378.

Заболевание «симптоматическая эпилепсия» входит в п. 14 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. Отсутствие в жилищном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье Булатовой должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой – либо очереди.

Булатова Ю.Ф. и её дочь Булатова В.Р. не ведут с семьей Трегубовых общее хозяйство, поскольку не являются членами её семьи, проживают разным составом семьи.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Самары просил суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить во внеочередном порядке Булатовой Ю.Ф., Булатовой В.Р. на семью из двух человек жилое помещение в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарными техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права Булатовой В.Р. на дополнительную жилую площадь, состоящее не менее чем из двух комнат, и заключить с ними договор социального найма.

В судебном заседании Булатова Ю.Ф. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Департамент управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением первого заместителя главы Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» Булатова Ю.Ф. и Булатова В.Р. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в составе семьи М.А. по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно справке врачебной комиссии ВЭК № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ СО СГП № Детское поликлиническое отделение №, Булатова В.Р. страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Булатова Ю.Ф. и Булатова В.Р. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Кроме Булатовых в доме также зарегистрированы М.А., А.В., М.А., Ю.А.

А.В. и М.А. являются собственниками указанного жилого помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Булатова В.Р.

В ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Булатова В.Р. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у неё права на дополнительную жилую площадь.

Судом также установлено, что Булатова В.Р. проживает в квартире, занятой несколькими семьями, что подтверждается следующими доказательствами.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена М.М., которая показала, что является соседкой истцов. Летом заходит в гости 1 – 2 раза в месяц. Дом является частным, разделен пополам с отдельными входами. Часть дома состоит из двух комнат, кухни, коридора. В одной части дома живет М.А. с мужем, Булатова Ю.Ф. с дочерью, дочь М.А., с мужем и сын Максим. Юля с дочерью проживают в зале. В другой комнате М.А. с мужем, дочь с мужем спят на кухне, а Максим с доме бывает редко, проживает в гражданском браке с девушкой, ездит в командировки. Постоянно в доме живут М.А. с мужем и Юля с дочерью. Трегубовы и Булатовы ведут раздельное хозяйство, питаются отдельно, готовят отдельно, у них разные полки в холодильнике. У ребенка Юли отдельное питание, она готовит себе и ребенку. Булатовы в доме проживают лет <данные изъяты>.

Из показаний свидетеля М.А. следует, что Булатова Ю.Ф. племянница её мужа, проживает с ними в частном доме, дом состоит из <данные изъяты> комнат, кухни, коридора и туалета. В одной комнате проживает свидетель с мужем, в другой комнате Булатова Ю.Ф. с дочерью, сейчас живет дочь с мужем. У всех отдельный бюджет, у каждого своя полка в холодильнике, свои кастрюли. Юля готовит в основном каши, супы, ребенок больной, сам есть не может, пища должна быть жидкая, диетическая. Собственниками дома является М.А., и её муж. Булатова Ю.Ф. вселилась в дом с разрешения собственников, была зарегистрирована. Булатова Ю.Ф. приехала из <адрес>, так как там нет медицинского пункта. Булатова Ю.Ф. разведена с ДД.ММ.ГГГГ., живет в доме около <данные изъяты> лет. Бывший муж Булатовой Ю.Ф. не помогает. В очереди на получение жилья состоят с ДД.ММ.ГГГГ., документы были собраны представителем. Булатова Ю.Ф. не является членом семьи Трегубовых, проживает с дочерью в зале. Ребенок постоянно лежит, не сидит, не разговаривает, у неё частые приступы эпилепсии, сама есть не может, в руках ничего не держит, часто плачет, девочке <данные изъяты> лет.

Из показаний свидетеля Н.И. следует, что она знает Булатову Ю.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ., встретила её на улице, она шла и плакала, сказала, что муж с ней развелся и не поставил её в известность. Потом познакомились, и Булатова Ю.Ф. обращалась к ней, чтобы она посидела с ребенком. У ребенка тяжелая форма ДЦП. Ребенок лежит на спине, поворачиваться не может. Свидетель следила, смачивала губы. Потом Булатова Ю.Ф. уехала в Зубчаниновку. Свидетель там тоже была, Юля с ребенком живут в зале, Юля встает по ночам, включает свет, меняет памперс, бывают приступы. С ними жиль в одной комнате невоможно. Юля ведет отдельное хозяйство, покупает продукты, ребенку готовит все протертое, чтобы ребенок не подавился. Живут на пособие, муж не помогает.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Булатова Ю.Ф. и её дочь проживают в доме, в котором также проживает семья М.А. с мужем, периодически дочь с мужем и сын Максим. Совместного хозяйства они не ведут, Булатова Ю.Ф. проживает с дочерью и имеет свои источник дохода, имеют раздельный бюджет.

При указанных обстоятельствах, требования истицы о предоставлении жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования истицы подлежат удовлетворению в части предоставления жилья Булатовой В.Р., поскольку только она имеет право на получение жилого помещения с учетом дополнительной площади.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Булатовой В. Р. благоустроенное жилое помещение вне очереди, с учетом права на дополнительную жилую площадь по договору социального найма, в черте г. о. Самара, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья