Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2019 ~ М-306/2019 от 09.10.2019

Дело № УИД 36 RS0024-01-2019-000502-58

Производство №2-317/2019

                             РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области            13 ноября 2019 г.

    Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В., помощнике судьи Нартовой Е.М. с участием

представителя истцов адвоката адвокатского кабинета Образцова М.И. адвокатской палаты Воронежской области Образцова М.И., представившего удостоверение №, ордер №,

представителя ответчика администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области Городнянской Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело № УИД 36 RS0024-01-2019-000502-58 по исковому заявлению Кочергина Владимира Александровича, Кочергиной Людмилы Николаевны к администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Истцы Кочергин В.А., Кочергина Л.Н. обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать за ними право собственности на ? доли за каждым на квартиру по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Требования истцов мотивированы тем, что Кочергин В.А. является нанимателем указанного жилого помещения. Квартира была предоставлена ему и членам семьи на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время в квартире проживают Кочергин В.А. и его супруга Кочергина Л.Н. С целью участия в приватизации Кочергин В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. Однако ответчиком отказано в приватизации, так как в реестре муниципального имущества городского округа город Нововоронеж сведений о квартире не имеется.

Истцы Кочергин В.А., Кочергина Л.Н. не явились в судебное заседание, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о слушании дела. Заявлений об отложении слушания дела не поступало. В связи с этим согласно ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истцов Образцов М.И. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Городнянская Ю.В. не признала исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст.12 ГК РФ).

Ст.2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, при этом, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Ч.1 ст.62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.2 названного Закона РФ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В ст.11 Закона указано, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как предусмотрено ст.18 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

При этом п.1 приложения 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ":

в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.3);

граждане, проживающие в ведомственном жилищном фонде, имеют право на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом о приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 указанного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных или муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (п.4);

требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5);

исходя из смысла преамбулы и статьей 1.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных эти Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (п.8).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016).

Судом установлено следующее.

Согласно договору найма жилого помещения в доме Нововоронежской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Кочергиным В.А. и ЖКУ Нововоронежской АЭС, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена Кочергину В.А. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи 2 человека (Кочергин В.А., Кочергина Л.Н. (жена) (л.д.10-15).

Из поквартирной карточки усматривается, что в настоящее время в квартире по месту жительства зарегистрированы истцы (л.д.17).

На обращение Кочергина В.А. к администрации городского округа город Нововоронеж получен ответ о том, что спорная квартира не входит состав муниципальной собственности, поэтому принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации» (л.д.24).

Исходя из выписки из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о собственниках квартиры отсутствуют (л.д.18).

Из содержания указанных выше норм в их взаимосвязи следует, что включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий не допускалось. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, при приватизации НВ АЭС жилищный фонд, в том числе дом, в котором находится спорное жилое помещение, подлежал передаче в муниципальную собственность.

То обстоятельство, что до настоящего времени не произведена передача спорной квартиры в муниципальную собственность и сведения о ней не внесены в реестр муниципальной собственности, в соответствии с положениями действующего законодательства не может являться препятствием для реализации права истцов на получение занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Следовательно, право истцов на реализацию предоставленного законом права приобретения занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации не может быть поставлено в зависимость от оформления соответствующими органами необходимых документов и внесения сведений об объекте в соответствующие реестры.

Поскольку истцами подтверждено фактическое проживание в спорном жилом помещении на основании представленных в дело документальных доказательств, которые никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке, суд считает, что у истцов возникли правовые основания для приватизации занимаемого жилого помещения.

С учетом приведенных выше норм и разъяснений суд исходит из того, что истцы, занимающие жилое помещение на основании договора социального найма, ранее право на приватизацию жилого помещения не использовавшие, принимая во внимание, что не представлены доказательства того, что квартира отнесена законом к перечню не подлежащих приватизации жилых помещений, имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Оснований, препятствующих истцам приватизировать занимаемое жилое помещение, не установлено. Иных лиц, имеющих право на приватизацию квартиры, не установлено.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности не может лишить истцов права на приватизацию, поскольку в соответствии с законом дом должен быть передан в муниципальную собственность.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с этим суд считает, что исковые требования доказаны, возражения представителя ответчика не доказаны.

В силу ч.3 ст.196 ГК РФ дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Кочергина Владимира Александровича, Кочергиной Людмилы Николаевны.

Признать за Кочергиным Владимиром Александровичем, Кочергиной Людмилой Николаевной право общей долевой собственности (по ? доли в праве) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке однократной бесплатной приватизации.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию на указанную квартиру, документацию о регистрации права общей долевой собственности на квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 13.11.2019.