Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2012 от 18.07.2012

Дело № 5-37-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (не вступило в законную силу на день публикации)

по делу об административном правонарушении

гор. Можга 20 июля 2012 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Шуравин А.А., при секретаре Потаповой Е.А.,

с участием:

представителей ООО «ДАБРОВ и К»: Зайцева П.В. , действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг, Таланова А.В. , действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг, и генерального директора Л.И. Демьяновича, действующего на основании Устава,

представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Балахонцевой Н.А. , действующей на основании доверенности № от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении в общества с ограниченной ответственностью «Дабров и К», поступившие из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В Можгинский районный суд из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики поступил административный материал в отношении ООО «Дабров и К» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть за нарушение законодательства в области несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Представитель ООО «Дабров и К» Зайцев П.В. согласился с доводами, изложенными в протоколе, и пояснил, что в настоящее время в срочном порядке выполняются мероприятия по установке очистных сооружений, необходимых при переработке молока. Для установки очистных сооружений требуется не менее 8 месяцев. До настоящего времени сточные воды ООО «Дабров и К» сливаются через трубу на почву и по склону стекают в овраг.

Представитель ООО «Дабров и К» Таланов А.В. пояснил, что вины юридического лица в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления не имеется. Администрация ООО «Дабров и К» принимает все необходимые меры по устранению слива сточных вод на почву. В настоящее время очищены трубы канализации и емкость для сбора сточных вод, заказан проект по очистным сооружениям и идет согласование.

Генеральный директор ООО «Дабров и К» Л.И. Демьянович пояснил, что они в ближайшее время устранят слив сточных вод на почву, деятельность предприятия приостанавливать не следует, так как это приведет к остановке предприятия со всеми вытекающими последствиями вплоть до банкротства. В ООО «Дабров и К» работают около 100 человек, которые останутся без работы, молочная продукция предприятия поставляется в различные торговые предприятия и реализуется на всей территории Удмуртской Республики, а также развозится по детским садам.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Балахонцева Н.А. в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснила, что до настоящего времени по трубе, проложенной через грунтовую дорогу, текут сточные воды, относящиеся к 4-му классу опасности, которые по склону стекают в овраг, являющейся водосборной территорией, а затем в водный объект. Просит назначить наказание в отношении юридического лица ООО «Дабров и К» в виде административного приостановления деятельности цеха по переработке молока по адресу: <***>, до 90 суток в связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

По результатам административного расследования было выявлено совершение ООО «Дабров и К» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - нарушение законодательства в области несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг № установлено, что на дд.мм.гггг молокоперерабатывающее предприятие ООО «Дабров и К», расположенное по адресу: <***>, являясь юридическим лицом и имея возможность для соблюдения санитарных правил и норм, осуществляет деятельность по обращению с отходами 4 класса опасности, при этом допускает сброс отходов водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды на почву и водосборную площадь водного объекта - пруд микрорайона <***>.

В ходе административного расследования установлено, что территория ООО «Дабров и К» по периметру ограждена забором из профнастила, в северном направлении от забора, через грунтовую дорогу проложена труба, длиной приблизительно 17 метров, диаметром 100 мм, из трубы на почву вытекают сточные воды белого цвета, которые по уклону рельефа местности стекают в овраг, расположенный приблизительно в 12 метрах от точки сброса сточных вод. Данная территория является водосборной площадью, т.к. приблизительно на расстоянии 1 км от точки сброса сточных вод с территории общества расположен водный объект- пруд микрорайона <***>, и сточные воды по уклону рельефа местности стекают в водный объект.

При проведении анализов проб сточных вод, отобранных в канализационном колодце на территории ООО «Дабров и К» по адресу: <***> и в точке сброса сточных вод с территории общества, установлено, что данные образцы проб оказывают острое токсическое воздействие и в соответствии с Приказом МПР от 06.2001г. №511 «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды» являются отходами 4 класса опасности, что подтверждается протоколом результатов экотоксикологического анализа сточной воды № от дд.мм.гггг, протоколом № от дд.мм.гггг лаборатории биомониторинга и биотестирования РЦ ГЭКМ ОХ УХО по УР Автономного учреждения «Управление охраны окружающей среды и природопользования Минприроды Удмуртской Республики».

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее ФККО), утвержденным приказом МПР России от 02.12.2002г. № 786, сточные воды, образующиеся в результате деятельности ООО «Дабров и К», классифицированы как отходы водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды (код по ФККО 941 000 000 000 0).

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально- экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Федеральный закон от 24.06.98г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет основные правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со статей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать экологические требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных,

вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

Часть 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно части 1, части 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Однако, ООО «Дабров и К» при эксплуатации производственных объектов не обеспечивает обезвреживание и безопасное размещение отходов производства в соответствии с экологическими требованиями действующего законодательства, обществом допускается сброс отходов производства (отходов водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды - отходов 4 класса опасности) на почву и водосборную площадь водного объекта. Своими противоправными действиями ООО «Дабров и К» создает экологическую опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со статьей 75 федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение законодательства в области охраны окружающей среды влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1, части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Дабров и К» не были предприняты меры по обеспечению соблюдения требований природоохранного законодательства, никаких препятствий для соблюдения указанных норм закона у ООО «Дабров и К» не имелось. Как утверждают сами представители ООО «Дабров и К» сброс сточных вод не прекращен до настоящего времени.

Место совершения административного правонарушения - место нахождение ООО «Дабров и К» по адресу: <***>.

Временем совершения административного правонарушения является время его обнаружения - дд.мм.гггг.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, установлена и зафиксирована надлежащим образом в протоколе об административном правонарушении.

Субъектом ответственности правомерно признано юридическое лицо ООО «Дабров и К».

Согласно свидетельству о государственной регистрации серии № Общество с ограниченной ответственностью «ДАБРОВ и К» зарегистрирован в качестве юридического лица дд.мм.гггг.

Устав ООО «Дабров и К» утвержден решением единственного участника № от дд.мм.гггг.

Согласно Устава единственным участником ООО «Дабров и К» является Демьянович Л.Д., общество является юридическим лицом и находится по адресу: <***>.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при проведении административного расследования, порядке составления протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд действия общества с ограниченной ответственностью «Дабров и К» квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не усматривается.

Поскольку отмеченные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, требуют значительного времени для устранения, то судья полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание, что применение иного вида административного наказания, кроме приостановления деятельности, исходя из характера допущенных нарушений и существования угрозы жизни и здоровью граждан, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, тем более, что в настоящее время продолжается сброс сточных вод, относящихся к 4-му классу опасности, на почву. С учетом пояснений представителей ООО «Дабров и К» о принимаемых мерах по устранению сброса сточных вод на почву, достаточным сроком для административного приостановления деятельности является 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дабров и К» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности молокоперерабатывающего предприятия ООО «Дабров и К», расположенного по адресу: <***> на срок 30 (тридцать суток).

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленного после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Шуравин