Постановления по делу № 16-4380/2021 от 24.05.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4380/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                     16 июля 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу защитника Дегтярева А.В., действующего в интересах ООО «Продовольственный ресурс» на основании ордера, на вступившее в законную силу постановление судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 11 ноября 2020 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 11 ноября 2020 г. ООО «Продовольственный ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанное постановление в порядке ст. ст. 30.1 - 30.6 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе защитник Дегтярев А.В. просит об отмене постановления с прекращением производства по делу, указывая в том числе о разрешении дела с нарушением правил подведомственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных 8.2.3 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

В силу п. п. 6 и 9 ч. 2 ст. 23.29 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных 8.2.3 КоАП РФ в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно правовому подходу, сформулированному в пп. «в» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи

Как следует из представленных материалов, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Продовольственный ресурс» на рассмотрение судье районного суда было направлено прокурором, который правом рассмотрения дел об административных правонарушениях, и, следовательно, правом передачи дела на рассмотрение в суд, не наделён.

Однако, данные обстоятельства, судьей районного суда были оставлены без должного внимания, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в частности о своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и свидетельствуют о несоблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Согласно материалам настоящего дела обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, имели место 14 августа 2020 г.

При таких обстоятельствах оспариваемое судебное решение подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек, - возвращению в Колыванский районный суд Новосибирской области на стадию принятия к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Дегтярева А.В. удовлетворить частично.

Постановление судьи Колыванского районного суда Новосибирской области от 11 ноября 2020 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный ресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ отменить.

Дело возвратить в Колыванский районный суд Новосибирской области на стадию принятия к производству.

Судья                                        А.В.Калинко