Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-591/2017 ~ М-371/2017 от 14.03.2017

№ 2-591/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.,

с участием истца Малашенко И.В.,

представителя ответчика Пироговой М.Н.,

при секретаре Кротик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Малашенко И.В. к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в средней общеобразовательной школе № 51, в частном образовательном учреждении «Альфа» с 15 июля 1996 г. по 21 сентября 1997 г., с 09 февраля 1998 г. по 14 марта 1999 г., с 15 марта 1999 г. по 01 августа 1999 г., признании права на получение досрочной трудовой пенсии с 30 мая 2012 г., возложении обязанности продолжить выплату пенсии.

В обоснование требований указано, что с 09 февраля 2015 г. истец является получателем досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от *** в педагогический стаж не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 15 июля 1996 г. по 21 сентября 1997 г., с 09 февраля 1998 г. по 14 марта 1999 г., с 15 марта 1999 г. по 01 августа 1999 г. В указанный период истец занималась педагогической деятельностью в качестве учителя начальных классов, учителя истории в средней школе № 51 и частном образовательном учреждении «Альфа». С учетом указанных периодов на 30 мая 2012 г. педагогический стаж составит более 25 лет. С 01 января 2017 г. ответчик приостановил выплату пенсии в связи с возбуждением уголовного дела, поставлено под сомнение выполнение педагогической деятельности в период с 01 сентября 2012 г. по 30 апреля 2015 г. Однако, учитывая, что в спорные периоды отпусков по уходу за детьми истец работала учителем, то право на получение пенсии возникло с 30 мая 2012 г.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и пояснила, что с 1986 г. работала учителем истории в средней школе № 51. В спорные периоды ей предоставлялись отпуска по уходу за детьми, однако, фактически выполняла обязанности учителя начальных классов и учителя истории по основному месту работы в школе № 51 и в частной школе «Альфа». Работу по совместительству в школе «Альфа» она продолжала до 2001 г. В настоящее время документы, подтверждающие ее работу в эти периоды, отсутствуют. В школе «Альфа» она вела несколько часов в неделю в начальных классах предмет «Введение в историю» и в среднем звене предмет «История». Заработную плату получала по ведомости у бухгалтера. Ею предприняты меры к поиску документов, но в архив документы не сдавались. Директор детского сада «Колокольчик», последнего учреждения, которое размещалось в здании школы, передала ей только карточку-справку за 2001 г. В средней школе № 51 также не сохранилось документов, подтверждающих, что, находясь в отпуске по уходу за детьми, она выполняла трудовые обязанности. Факт ее работы могут подтвердить свидетели.

Впервые обратилась с заявлением о назначении пенсии в 2012 г., в ноябре 2012 г. ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку недостаточно стажа педагогической деятельности. Она обращалась с иском в суд и некоторые периоды были включены в специальный стаж. В 2014 г. в назначении пенсии также отказано, получает пенсию с февраля 2015 г. С января 2017 г. выплата пенсии приостановлена, поскольку

возбуждено уголовное дело, следствие считает, что ею не выполнялась педагогическая деятельность с сентября 2012 г.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду показала, что впервые истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью 03 июля 2012 г. В назначении пенсии было отказано решением от 23 ноября 2012 г., поскольку специальный стаж составил 21 год 11 месяцев 08 дней. Не согласившись с решением, истец обратилась в суд. Решением суда от 07 февраля 2013 г. в специальный стаж включены периоды ученических отпусков и командировок. Решением от 10 сентября 2014 г. также отказано в установлении досрочной пенсии, стаж исчислен продолжительностью 24 года 05 месяцев 06 дней. В дальнейшем истцом представлены дополнительные документы о выполнении педагогической пенсии и с учетом включенных судом периодов работы право на пенсию у истца возникло в феврале 2015 г., пенсия ей была назначена. В декабре 2016 г. из следственного отдела поступило сообщение о возбуждении в отношении истца уголовного дела по фактам выполнения педагогической деятельности в определенные периоды. До окончания рассмотрения уголовного дела с января 2017 г. выплата пенсии истцу приостановлена. Полагает необоснованными требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж. В соответствии с требованиями законодательства характер работы свидетельскими показаниями не может подтверждаться. Истец зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования с 29 октября 1997 г. Работодателями – средней школой № 51 и НОУ «Частная школа «Альфа» в спорные периоды не предоставлялись сведения о выполнении истцом педагогической деятельности.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ), не применяемого в соответствующей части с 01 января 2015 г. в связи со вступлением в законную силу Закона № 400-ФЗ и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Из части 4 статьи 36 Закона № 400-ФЗ следует, что федеральные законы, принятые до дня вступления его в законную силу и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.

Часть 2 статьи 30 данного закона устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что 03 июля 2012 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением от 23 ноября 2012 г. в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью необходимого стажа. По состоянию на 03 июля 2012 г. специальный стаж исчислен 21 год 11 месяцев 08 дней.

Истец обратилась с иском в суд и решением Красногорского районного суда от 07 февраля 2013 г. в специальный стаж включены периоды ученических отпусков и командировок, с учетом этих периодов стаж на дату обращения составил 23 года 04 дня (л. д. 105-106).

02 июня 2014 г. истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На дату обращения специальный стаж составил 24 года 05 месяцев 06 дней (л. д. 5-8).

Получателем досрочной страховой пенсии по старости истец является с февраля 2015 г.

Истец просит включить в стаж педагогической деятельности периоды с 15 июля 1996 г. по 21 сентября 1997 г., с 09 февраля 1998 г. по 14 марта 1999 г., с 15 марта 1999 г. по 01 августа 1999 г. В указанное время, по утверждению истца, она, находясь в отпусках по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет, фактически работала учителем в средней школе № 51 и НОУ «Частная школа «Альфа». Полагает возникшим право на получение досрочной пенсии с 30 мая 2012 г.

Для исчисления периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Право на досрочную пенсию имеют учителя школ всех типов и наименований, школ-детских садов.

В своем постановлении № 11-П от 03 июня 2004 г. Конституционный суд Российской Федерации прямо указал, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, занимавшимся преподавательской деятельностью в образовательных учреждениях, не связано с организационно-правовой формой данного учреждения и зависит исключительно только от длительности профессиональной деятельности лица, работающего по соответствующей профессии.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав и граждан на трудовые пенсии», судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Закона № 173-ФЗ) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 12 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555.

В соответствии пунктом 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29 октября 1997 г. (л. д. 35).

Таким образом, факт работы истца после 29 октября 1997 г. может быть подтвержден только на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, но не свидетельскими показаниями.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, информация о работе в средней школе № 51 и в негосударственном образовательном учреждении «Частная школа «Альфа» в период нахождения в отпусках по уходу за детьми в спорные периоды не отражена. Спорные периоды указаны только как отпуска по уходу за детьми (л. д. 36).

Имеются в выписке сведения о работе в ЧНОУ начальная школа-детский сад «Альфа» с января по июнь 2001 г. (л. д. 38).

Доказательств, отвечающих требованиям допустимости, свидетельствующих об осуществлении педагогической деятельности после регистрации истца в системе пенсионного страхования, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для включения в стаж педагогической деятельности периодов с 09 февраля 1998 г. по 14 марта 1999 г., с 15 марта 1999 г. по 01 августа 1999 г.

В тоже время закон позволяет принимать в качестве доказательств показания свидетелей до регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования, кроме свидетельских показаний о характере работы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В данном случае истцом оспаривается период работы с 15 июля 1996 г. по 21 сентября 1997 г., имевший место до 01 сентября 2000 г., следовательно, характер работы (выполнение педагогической нагрузки) правового значения не имеет. Факт работы может быть установлен свидетельскими показаниями.

Из справки МКУ «Архив муниципального образования город Каменск-Уральский» (л. д. 23) следует, что документы НОУ «Частная школа «Альфа» в архив не поступали.

Из показаний свидетелей С., М., работавших в спорный период в НОУ «Частная школа «Альфа», следует, что истец в штате школы не состояла, но выполняла обязанности учителя истории в начальных и средних классах, воспитателя группы продленного дня, воспитателя летнего лагеря в 1996-2001 годах.

Суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца с 15 июля 1996 г. по 21 сентября 1997 г. НОУ «Частная школа «Альфа» в должности учителя, что дает право на включение спорного периода в стаж педагогической деятельности.

В тоже время истцом не представлено доказательств работы учителем в спорный период в средней школе № 51. Школа № 51 действующее образовательное учреждение, сведений об утрате документов, подтверждающих работу истца, не представлено. В карточках-справках за 1996-1997 г. г. отражены только выплаты пособий на период отпусков по уходу за детьми и пособий по временной нетрудоспособности.

Истец просит признать за нею право на получение досрочной страховой пенсии с 30 мая 2012 г. Суд находит данное требование не подлежащим удовлетворению. Установлено, что по состоянию на 03 июля 2012 г. стаж истца с учетом включенных решением суда от 07 февраля 2013 г. периодов работы и иной деятельности составил 23 года 04 дня. При включении рассматриваемого периода продолжительностью 1 год 02 месяца 07 дней, педагогический стаж на день первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии (03 июля 2012 г.) составит 24 года 02 месяца 11 дней.

Из пояснений сторон усматривается, что в отношении истца возбуждено уголовное дело по факту незаконного получения пенсии в связи с включением в педагогический стаж периодов, когда педагогическая деятельность фактически не осуществлялась (с 01 сентября 2012 г. по 2015 г.).

Истец просит возобновить выплату пенсии, полагая, что по состоянию на 30 мая 2012 г. у нее уже возникло право на получение досрочной пенсии и оценка периодов работы после указанной даты не может повлиять на возникшее право.

С учетом высказанной выше позицией суд находит данное требование не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Малашенко И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы Малашенко И.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 15 июля 1996 г. по 21 сентября 1997 г. в должности учителя НОУ «Частная школа «Альфа».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2017 г.

Председательствующий: